Категорія: Новини

Звертаємо увагу всіх учасників освітнього процесу, які подають скарги до освітнього омбудсмена

Оскільки через карантин у зв’язку із запобіганням поширенню COVID-19 Служба освітнього омбудсмена працює дистанційно , просимо вас подавати скарги виключно в електронній формі: через онлайн-форму на сайті або шляхом заповнення електронного бланку, який можна завантажити на вебсайті за посиланням: та надіслати на електронну адресу освітнього омбудсмена.

Увага! Усі відповіді на звернення громадян під час карантину ми надсилаємо виключно в електронному вигляді – на email заявника. Тобто у цей період ми не будемо надсилати відповіді Укрпоштою.

Після завершення карантину, в разі потреби, ми надішлемо вам відповідь на звернення на вашу поштову адресу.

Дякуємо за розуміння!

Примусово відправляти вчителів у відпустки незаконно і неприпустимо

Право на відпустки мають працівники, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, виду діяльності та галузі, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи (стаття 2 Закону України “Про відпустки” http://bit.ly/392wf9j) .

Умови, тривалість та порядок надання працівникам відпусток визначаються Кодексом законів про працю України та Законом України “Про відпустки”.

Щорічні відпустки складаються з основної та додаткових відпусток (стаття 4, пункт 1 Закону “Про відпустки”). На основну відпустку мають право всі працівники. Для педагогічних працівників та керівних працівників закладів і установ освіти вона складає 56 календарних днів. Для того, щоб взяти інші види відпусток, необхідні спеціальні підстави. Окрім щорічних відпусток, працівники закладів освіти, за певних умов, можуть брати соціальні та відпустки без збереження заробітної плати. Більше про порядок та умови надання щорічних відпусток за посиланням: http://bit.ly/2IVy4dJ

Черговість надання щорічних відпусток визначається графіками, які затверджуються керівником закладу освіти разом із профспілковим представником. Під час складання графіків МАЮТЬ ВРАХОВУВАТИСЯ ІНТЕРЕСИ ПРАЦІВНИКІВ ТА МОЖЛИВОСТІ ЇХ ВІДПОЧИНКУ (стаття 79 Кодексу законів про працю України http://bit.ly/2QGRF5J ).

Період надання щорічних відпусток у межах, установлених графіком (графіки повідомляються усім працівникам), узгоджується між працівником та роботодавцем. Роботодавець повинен письмово повідомити працівника про початок відпустки не пізніше як за два тижні до встановленого графіком терміну (стаття 79 Кодексу законів про працю України http://bit.ly/2QGRF5J ). 

ВІДПУСТКА БЕЗ ЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ МОЖЕ БУТИ ЛИШЕ ЗА БАЖАННЯМ ПРАЦІВНИКА

Відпустка без збереження заробітної плати обов’язково надається працівникові ЗА ЙОГО БАЖАННЯМ у таких випадках, зазначених у статтях 25 та 26 Закону України “Про відпустки” http://bit.ly/392wf9j

Також відпустка без збереження заробітної плати може надаватися за згодою працівника і роботодавця, якщо у працівника виникли сімейні обставини чи інші причини, але не більше, ніж на 15 календарних днів на рік (стаття 26 Закону “Про відпустки” http://bit.ly/392wf9j ).

Працівникові відпустка без збереження заробітної плати надається тільки якщо є його письмова згода. Ця відпустка оформляється наказом роботодавця, в якому зазначаються підстави, коли може надаватися така відпустка, а також її тривалість. Якщо керівник закладу освіти пропонує вам написати заяву на відпустку без збереження заробітної плати, ви маєте повне право відмовитись писати таку заяву http://bit.ly/2wjtHWT ! Тому колективно не погоджуйтеся писати заяву про відпустку, якщо вона вам зараз не потрібна.

ВІДПУСТКА ПІД ЧАС КАРАНТИНУ ЛИШЕ ЗА ЗГОДОЮ ПРАЦІВНИКА. ВИМАГАЙТЕ У КЕРІВНИКІВ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ МОЖЛИВІСТЬ ПРАЦЮВАТИ ВДОМА

Щоб захистити права працівників закладів освіти в умовах карантину та убезпечити їх від зараження коронавірусом, з’явилася низка документів, які визначають особливості надання відпусток.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)” встановлено, що термін перебування у відпустці без збереження заробітної не включається у загальний строк, встановлений статтею 84 Кодексу законів про працю України. http://bit.ly/3dc6hDG

Вищезазначений закон регламентує, що на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) роботодавець може доручити працівникові … виконувати протягом певного періоду роботу, визначену трудовим договором вдома, а також надавати працівнику, у тому числі ЗА ЙОГО ЗГОДОЮ відпустку.

Спільним листом МОН та ЦК Профспілки освіти і науки України “Про умови та оплату праці працівників закладів освіти і науки в умовах карантину” не допускається примусове відправлення працівників у відпустки, зокрема без збереження заробітної плати, на період призупинення навчання. А  рекомендується часткове переведення працівників на роботу в гнучкому або дистанційному режимі http://bit.ly/3a1PiSw.

Також нагадуємо, що днями раніше освітній омбудсмен написав лист до Міністерства освіти і науки України та Кабінету Міністрів України. У ньому він висловив свої пропозиції, зокрема, щодо того, як вплинути на ситуацію із примусом педагогічних працівників писати заяви «про відпустки за власний рахунок» під час карантину.

“Оскільки такий примус з боку керівників закладів освіти (точніше – місцевої влади) практично неможливо задокументувати, а більшість педагогічних працівників відмовляється подавати офіційні звернення, цілком обгрунтовано побоюючись помсти з боку місцевих чиновників, необхідні асиметричні дії, які можуть виглядати екстраординарно”, – відзначив освітній омбудсмен у листі.

Тому, коли працівника відправляють у відпустку без його згоди – освітній омбудсмен спільно з Державною службою України з питань праці терміново будуть вивчати ситуацію та приймати необхідні рішення для її усунення.

Керівники закладів освіти не можуть примушувати своїх працівників робити те, що не передбачається законодавством – відправляти вас у відпустку без вашої згоди. 

НІХТО НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИМУШЕНИЙ РОБИТИ ТЕ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ 

 (стаття 19 Конститції України http://bit.ly/2x29dlD ). 

 

 

Умови та оплата праці працівників освіти в умовах карантину

У зв’язку з ситуацією, пов’язаною з оголошенням карантину з 12 березня по З квітня 2020 року, терміни якого можуть змінитись залежно від епідеміологічної ситуації в Україні, своєчасним вжиттям та проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів відповідно до зазначеного закону та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», Міністерство освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України рекомендують:

  • забезпечити часткове переведення працівників закладів та установ освіти і науки, а також інших підпорядкованих організацій на роботу в гнучкому та/або дистанційному режимі, відтермінувати проведення засідань, нарад та інших колективних заходів до стабілізації ситуації, за потреби забезпечувати їх проведення в онлайн режимі;
  • забезпечити за наявності відповідних умов проведення навчальних занять за допомогою дистанційних технологій;
  • не допускати примусового відправлення працівників у відпустки, зокрема без збереження заробітної плати, на період призупинення навчання;
  • зберігати за працівниками на період карантину середню заробітну плату, розмір якої визначається згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати»;
  • не допускати виселення студентів з гуртожитків тощо;
  • забезпечити застосування положень Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2016-2020 роки щодо виконання організаційної, методичної, наукової робіт за межами закладу;
  • вважати працівників, які фактично не виходять на роботу під час карантину, такими, що не виходять на роботу у зв’язку з простоєм; згідно зі статтею 34 Кодексу законів про працю України простій – це призупинення роботи, викликане невідворотною силою або іншими обставинами;
  • зберігати за працівниками середній заробіток за час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров’я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, відповідно до статті 113 Кодексу законів про працю України.

Згідно з пунктом 5.2.1 Галузевої Угоди періоди, впродовж яких у закладах освіти не здійснюється освітній процес (освітня діяльність) у зв’язку із санітарно епідеміологічними чи іншими, незалежними від працівників обставинами, є робочим часом педагогічних, науково-педагогічних та інших працівників.

Відповідно до п. 77 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 р. № 102, у випадку, коли в окремі дні заняття не проводяться з незалежних від учителя причин, оплата його праці здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про колективні договори і угоди» та пункту 1.4 Галузевої угоди положення угоди діють безпосередньо та є обов’язковими для включення до колективних договорів.

Про це зазначено у спільному  листі Міністерства освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України   “Про умови та оплату праці працівників закладів освіти і науки в умовах карантину”.

У листі були враховані пропозицї Освітнього омбудсмена.

Лист розміщений на сайті Профспілки працівників освіти і науки України

Будувати будь-які рейтинги шкіл на основі ЗНО – некоректно, антинауково і шкідливо

Такими словами починається третя частина інтерв’ю з паном Валерієм Бойком, в.о. директора Українського центру оцінювання якості освіти. 

Ми отримаємо відповіді на гарячі запитання:

Чому шкільна програма не відповідає програмі зно?

Чи варто боятися ЗНО з математики?

Чи зараховується сертифікат  міжнародних мовних іспитів як ЗНО та ДПА?

І ознайомимося з ТОП-5 ДОСЯГНЕНЬ УЦОЯО

 

ЧОМУ ШКІЛЬНА ПРОГРАМА НЕ ВІДПОВІДАЄ ПРОГРАМІ ЗНО?

Сергій Горбачов: Дуже багато запитань і велике нерозуміння ситуації виникає тоді, коли починають говорити, що зміст тестів ЗНО для загальної середньої освіти не відповідає програмі, за якою навчаються школи. Що, нібито, зміст завдань не відповідає підручнику і тому школа не може підготувати до ЗНО. Якщо дітям ставлять на ЗНО запитання, якого не було в підручнику, що з цим робити?

Валерій Бойко: Школа не повинна готувати до ЗНО, школа повинна готувати до майбутнього життя, надаючи комплекс знань, умінь, навичок, передбачених чинними державними стандартами, чинною програмою. Програма ЗНО – це фактично квінтесенція цих навчальних програм, розмаїття яких залежить від кількості годин, викладання того чи іншого навчального матеріалу, так звана інваріантна складова. Наприклад, у програмі ЗНО з математики є тема “Числа і вирази”  вона представлена у будь-якій програмі в інваріантних складових. Тема вивчення тангенса представлена в усіх програмах, а котангенс – лише у програмі поглибленого вивчення, тому у програмі ЗНО котангенса ви не знайдете.

Ми орієнтуємося під час укладання тестів безпосередньо на програму ЗНО, яка розробляється на основі чинних навчальних програм. 

 

Сергій Горбачов:  До речі, проведення ЗНО з математики – одне із найрозповсюдженіших запитань. 

Валерій Бойко: Норма закону передбачає, якщо відбуваються якісь зміни у програмі, затверджується нова програма, вони мають відбуватися не раніше, ніж за 18 місяців до наступного тестування. Тобто, якщо відбулися зміни, і ми зараз працюємо за новими програмами ЗНО 2020, то ці програми були розміщені на сайті центру понад 1,5 року тому. Так само щодо 2021 року, якщо вже заявлено про зміни, які стосуються ЗНО з математики, а воно буде у 2021 році, усі матеріали, нова програма, демонстраційні тести – все розміщено на сайті УЦОЯО з грудня 2019 року. Наприклад, із програмою обов’язкового у 2021 році ЗНО з математики можна ознайомитися за посиланням: 

Міністерство освіти і науки України та Український центр є абсолютно чесними з абітурієнтами.

 

Сергій Горбачов:  Багато батьків переймаються рейтингом шкіл за результатами ЗНО. Наскільки цей  умовний рейтинг є коректним? 

Валерій Бойко: Будувати будь-який рейтинг на основі ЗНО некоректно, антинауково і шкідливо. Насамперед для батьків. Усі ті ЗМІ, які намагаються формувати такі рейтинги, дезорієнтують передусім батьківську спільноту, тому що такими рейтингами інколи підтримуються просто мильні бульбашки у вигляді якихось брендованих закладів освіти, за якими можуть стояти просто-напросто шалені гроші членських внесків, добровільних внесків. А звичайна пересічна школа, яка в нас на районі, і вчитель, який у ній працює, може надавати значно глибші, ґрунтовніші знання та займати гарні (надцяті) позиції в цьому рейтингу. 

Відповідальний за організацію ЗНО: “Будувати будь-який рейтинги шкіл на основі ЗНО некоректно, антинауково і шкідливо”.

 

Сергій Горбачов: Гарні позиції “в рейтингу ЗНО”, насамперед пов’язані з тим, що ті заклади освіти (це я вже кажу з власного досвіду), які переймаються цими так званими рейтингами, просто здійснюють примусову селекцію дітей. Якщо не маєш хоча б 10 балів у свідоцтві за 9 клас: то йди геть. На мою думку, саме так підтримуються дещо штучні рейтинги. 

Валерій Бойко: Якщо заклад відбирає в 10-11 клас найкращих випускників базової школи, він  швидше за все матиме і найкращих випускників старшої школи, і подекуди цей успіх може залежати тільки від якісного викладання в базовій школі. Навчена працювати дитина, продовжує виконувати домашні завдання, робити все для того, щоб здобувати освіту, не зможе скотитися до середньостатистичного трієчника. На цьому своєму інерційному потенціалі вона все одно здобуде непоганий результат ЗНО для закладу,  який може бути не повною мірою причетним до нього. 

 

Сергій Горбачов: Читачі нашої Фейсбук-сторінки запитують, чи правда, якщо скласти тест IELTS, чи інші міжнародні тести, то ЗНО з англійської зараховується автоматом?

Валерій Бойко: Результати деяких міжнародних мовних іспитів з іноземної мови (англійська, німецька, французька, іспанська – на вибір) можна зараховувати як оцінку ДПА в 9-му та 11-класі. Перелік цих мовних іспитів зазначено у листі МОН 

Однак якщо дитина планує вступати до закладу вищої освіти, де конкурсним предметом є, наприклад, англійська мова, вона все одно повинна реєструватися на тест з англійської мови, приходити в аудиторію та виконувати тест. Для такої дитини проходження ЗНО не буде проблемним. 

Результати сертифікатів з іноземної мови, які визнані МОН, можуть бути зараховані як ДПА у закладі освіти, але не як результати ЗНО

 

ТОП-5 ДОСЯГНЕНЬ УЦОЯО

 

Сергій Горбачов: І на завершення. Які, на вашу думку, п’ять найважливіших досягнень УЦОЯО?

Валерій Бойко: Хоча виокремити щось дуже складно (я на початку вже говорив, що все у нашій роботі дуже важливо), мій власний перелік може бути таким:

Найбільше досягнення – це здійснення щорічних перекладів тестів мовами нацменшин. Це займає колосальний обсяг нашого часу, залучення різних людей. 

Запровадження у ЗНО аудіювання з іноземних мов (тобто – розуміння мови на слух). Ми створили власну студію звукозапису, яка обладнана найсучаснішою технікою, у нас працює професіонал звукорежисер, який творить чудеса на цій техніці.

Наступне досягнення, яким ми пишаємося і яке вимагає знову-таки колосальних інтелектуальних і матеріальних витрат, – це запровадження ЗНО для дітей з глибокими порушеннями зору. Ми пишаємося тим, що у минулому році абітурієнти, які мають порушення зору та користуються зошитами шрифтом Брайля, отримали результати на ЗНО від 175 балів і вище. 

 

Служба освітнього омбудсмена готує окрему статтю, яка присвячена тому, як саме УЦОЯО забезпечує дотримання прав дітей з особливими освітніми потребами під час ЗНО. Стежте за нашим сайтом.

Також ми на порозі до наступного зрушення, до якого вже готові – це ДПА/ЗНО 2021 року, коли вперше буде проведено обов’язкове ЗНО з математики. Вже створено нові дворівневі тести з математики для тих, хто здобуває повну загальну середню освіту:  рівень стандарту і профільний рівень. Ми вже розробили демонстраційні варіанти, провели декілька потужних апробацій та обговорень цих тестів. У нашому інструменті оцінювання ми абсолютно впевнені та готові в 2021 році увійти з ним на ЗНО. Передусім, для ДПА як інструмента, який дозволить певною мірою диференціювати тих здобувачів у дворівневих умовах, коли ДПА з математики буде обов’язковою. 

Не меншим досягненням Українського центру є запровадження та реалізація незалежного тестування в рамках сертифікації педагогічних працівників. Ми створили відділ, у якому працюють фахівці початкової школи, які розробляють інструмент оцінювання для вчителів початкових класів. 

Минулого року сертифікати отримали 705 педагогів. А у 2020 зареєструвалося 1591 педагогів, з яких 29 лютого прийшли на незалежне тестування 1552 вчителів.

Освітній омбудсмен та Служба освітнього омбудсмена скасовують участь у масових заходах

На превеликий жаль, до кінця квітня у зв’язку із посиленням протиепідемічного режиму, враховуючи рекомендації Всесвітньої організації охорони здоров’я та Міністерства охорони здоров’я України, змушений скасувати всі заплановані поїздки освітнього омбудсмена та співробітників Служби освітнього омбудсмена до інших регіонів.

Особистий прийом також скасовується. 

Так само ми суттєво обмежуємо нашу участь у публічних заходах у Києві, особливо – у тих, де планується присутність великої кількості гостей з інших країн.

Це дуже прикро, бо планували чимало сесій на EdCamp-ах, семінарах, конференціях тощо.

Приношу щирі вибачення усім, хто розраховував на нашу участь, але потрібно бути відповідальними і не створювати додаткові ризики.

Відповіді на гострі запитання читачів в інтерв’ю з очільником УЦОЯО. Ч2

Сергій Горбачов: На сторінці Facebook нас запитують, хто саме може складати ЗНО? Що робити, якщо дитина тимчасово проживає за кордоном і хоче вступити до українського закладу вищої освіти?

Валерій Бойко: Процедура реєстрації передбачає декілька алгоритмів для різних категорій майбутніх наших абітурієнтів – учасників ЗНО. 

Звичайно, наймасовіша категорія – це випускники поточного року закладів загальної середньої освіти. .

Ще одна категорія – це студенти, які навчаються в закладах вищої освіти першого і другого рівня акредитації (у коледжах), професійно-технічних і професійних закладах освіти тобто у тих закладах, які надають право здобуття повної загальної середньої освіти. 

Контролем або модерацією реєстрації першої та другої категорій учасників ЗНО опікується безпосередньо заклад освіти. Учень / студент самостійно реєструється, готує пакет документів, передає у свій заклад освіти, а  заклад освіти – у той чи інший регіональний центр. Детальніше про порядок реєстрації та адреси регіональних центрів за посиланнями: http://testportal.gov.ua/registr/ та http://testportal.gov.ua/regions/

Третя категорія – це випускники минулих років, які за різних обставин минулого року не складали або не успішно склали ЗНО. Вони мають можливість пройти тестування і цього року, і наступного. Для них процедура реєстрації  дещо інша, тому що вони мають додати документ, якого немає у випускника поточного року, свідоцтво про повну загальну середню освіту, мають самостійно здійснити всі кроки реєстрації, зайти у найближче поштове відділення і відправити свої реєстраційні документи до відповідного регіонального центру.

І остання категорія – це учні закордонних закладів освіти. Міжнародна Українська Школа забезпечує навчання учнів середніх шкіл, які живуть за кордоном. Ця інституція, опікується, як правило, дітьми наших заробітчан, які постійно або тимчасово працюють за межами України. Користуючись послугами міжнародної української школи, діти мають можливість здобувати повну загальну середню освіту за кордоном.

Сергій Горбачов: Що робити, якщо батьки дитини з релігійних переконань відмовляються отримувати ID-картку (паспорт громадянина) України

Валерій Бойко:  Учні, які цього року здобувають повну загальну середню освіту і складають ДПА у формі ЗНО можуть зареєструватися за свідоцтвом про народження, але керівники закладу освіти, в яких такі діти навчаються мають подати відповідне клопотання до регіонального центру оцінювання якості освіти.

Сергій Горбачов: Чи може скласти українське ЗНО громадянин іншої країни? 

Валерій Бойко: Так, іноземці можуть проходити ЗНО. Під час реєстрації вони мають подати копію документа, який посвідчує особу, а також документ про загальну освіту країни, в якій вони здобували базову освіту 

Сергій Горбачов: Тепер давайте обговоримо ще кілька запитань із тих, які нам поставили читачі нашої сторінки. Тут є такі запитання, які мене здивували, бо про це вже чимало говорилося та писалося. І перше, що я хотів запитати, чи складають тепер дев’ятикласники ЗНО?

Валерій Бойко: Ні, дев’ятикласники не складають ЗНО, вони складають державну підсумкову атестацію в тих закладах освіти, де вони навчаються. Щороку Міністерство освіти і науки України видає відповідні рекомендації щодо проведення державної підсумкової атестації, і вчителі розробляють фактично власні інструменти оцінювання, які проходять затвердження педагогічною радою. Саме цим інструментом вони і  послуговуються. 

Сергій Горбачов: А чи буде у майбутньому УЦОЯО організовувати проведення ЗНО для 9-х класів?

Валерій Бойко: Спільно з партнерами ми розробили фундаментальний документ,  “Стратегія розвитку освітніх оцінювань”, з яким можна ознайомитися ось тут:  http://www.euroosvita.net/prog/data/attach/6133/190523_strategiya-osvitnih-otsinyuvan_utsoyao.pdf. Цей документ був схвалений колегією МОН.  Залучивши потужне експертне коло, ми намагалися зазирнути, як казав один із експертів, за горизонт, і зрозуміти, як вибудувати цілісну систему оцінювання у зв’язку з реалізацією концепції НУШ. 

Відповідно до Закону України “Про освіту” результати навчання здобувачів освіти на кожному рівні повної загальної середньої освіти оцінюються шляхом державної підсумкової атестації, яка може здійснюватися в різних формах, зокрема у формі зовнішнього незалежного оцінювання. ДПА учнів початкової освіти здійснюється лише з метою моніторингу якості освітньої діяльності закладів освіти та/або якості освіти.

Ми пропонували дві моделі оцінювання після 9-го класу, які б враховували нові підходи державного стандарту базової освіти (який наразі перебуває на фінальному етапі розроблення та затвердження): відмову від суто вузькопредметного опису компетенцій, знань, умінь, навичок, які має здобути здобувач базової освіти, а зосередилися на галузях: мовно-літературна, суспільно-гуманітарна, природнича, математична і так далі. Треба звернути увагу, що у проекті Закону України “Про повну загальну середню освіту”, який, сподіваюся, буде підписано найближчим часом,  чітко зазначено, що принаймні два предмети є обов’язковими навіть для державної підсумкової атестації після 9 класу: українська мова і математика. ДПА може відбуватися у формі зовнішнього незалежного оцінювання з 2027 року. До 2027 року запровадження ДПА у формі ЗНО можливе за рішенням Міністерства освіти і науки.

Сергій Горбачов: Є ще один різновид ЗНО, який викликає безліч запитань. Це ЗНО під час вступу на ступінь магістра у закладах вищої освіти. 

Валерій Бойко: Це другий рівень вищої освіти – магістерський… З абсолютно зрозумілих міркувань Міністерство освіти і науки України за підтримки низки міжнародних партнерів, зробило цей непростий крок для забезпечення рівних прав для вступу на цей рівень.

Є дві форми вступних випробувань на другий рівень вищої освіти, які проводяться за технологією ЗНО: 

  • Єдиний вступний іспит передбачає тестування з іноземної мови (англійської, німецької, французької або іспанської). Розроблення інструменту та адміністрування – це цілком повноваження Українського центру. 
  • Єдине фахове вступне випробування використовується тільки для вступу на напрям підготовки, пов’язаний з правом і правознавством. Він складається з двох блоків: тесту з права та загальних навчальних правничих компетентностей.  Перший блок – тест з базових правничих дисциплін, куди входить адміністративне право, адміністративно-процесуальне, кримінальне, кримінально-процесуальне, конституційне право. Другий блок – це тест загальних навчальних правничих компетенцій

За створення завдань до обох блоків відповідає робоча група, яка створюється при МОН. Вона напрацьовує низку завдань по всіх блоках, а потім всі завдання передаються Українському центру. І вже на базі захищених систем Українського центру формується остаточний варіант тестів, які ми друкуємо, тиражуємо, доставляємо до пунктів проведення ЗНО. 

Збірники з ринку не відповідають змісту тестів ЗНО – інтерв’ю з керівником УЦОЯО. Ч1

ХТО І ЯК РОЗРОБЛЯЄ ТЕСТИ ТА ЗАБЕЗПЕЧУЄ ТАЄМНІСТЬ ЗАВДАНЬ

Сергій Горбачов: Пане Валерію, скажіть, будь ласка, який компонент вашої роботи Ви вважаєте найважливішим задля дотримання прав учасників освітнього процесу?

Валерій Бойко: Складно виокремити якісь важливі або не важливі елементи нашої роботи: кожен з них має критичне значення. Бо від самого моменту створення кожного тестового завдання, формування, друку та доставки сертифікаційних робіт до пунктів проходження тестування, логістики, організації ЗНО в населених пунктах,   співробітники Українського центру оцінювання якості освіти і його регіональних підрозділів докладають максимальних зусиль.

ВАЛЕРІЙ БОЙКО: “У РОБОТІ Українського центру оцінювання якості освіти СКЛАДНО ВИОКРЕМИТИ ВАЖЛИВІ АБО НЕ ВАЖЛИВІ ЕЛЕМЕНТИ РОБОТИ: КОЖЕН З НИХ МАЄ КРИТИЧНЕ ЗНАЧЕННЯ”

Сергій Горбачов: Розкажіть більш детально про те, як розробляються тести, що взагалі враховується при їх розробці, хто є авторами тестів. Чи престижно бути авторами тестів ЗНО?

Валерій Бойко: УЦОЯО постійно формує банк завдань тестувань зовнішнього незалежного оцінювання з усіх предметів. У ньому вміщуються завдання, які розробляють автори на наше замовлення. Кожне завдання проходить рецензування та апробацію і  ретельно перевіряється фахівцями-предметниками відповідного відділу. Наприклад, завдання з історії України, української мови, літератури, іноземних мов перевіряє відділ змісту суспільно-гуманітарних навчальних предметів; географію, біологію, фізику, математику, хімію – відділ змісту природничо-математичних навчальних предметів.

Працівники УЦОЯО щороку компонують кілька варіантів тестів: для основної та додаткової сесії. Це робиться заради забезпечення права на доступність і здобуття вищої освіти для тих осіб, які з різних життєвих і незалежних від них обставин не змогли потрапити на основну сесію. 

Для таких учасників ЗНО ми проводимо ще додаткову сесію тестування. У різні періоди існування Українського центру, з огляду на різні суспільно-політичні події, Український центр проводив декілька додаткових сесій. Це, наприклад, стосувалося подій, пов’язаних з окупацією Криму, з початком російської агресії на сході України. 

Для того, щоб ознайомити абітурієнтів з якимись новаціями або структурними докорінними змінами у завданнях УЦОЯО розробляє демонстраційний варіант тестів, який розміщується на сайті. Наприклад, вже зараз доступний демонстраційний варіант тесту з математики ЗНО-2021

УЖЕ ЗАРАЗ ДОСТУПНИЙ ДЕМОНСТРАЦІЙНИЙ ВАРІАНТ ТЕСТУ З МАТЕМАТИКИ  ЗНО-2021

Сергій Горбачов: Як центр забезпечує таємність змісту завдань? Бо, наприклад, мене попросили поставити таке запитання: «Кажуть, можна сплатити дві тисячі доларів, і будемо знати про те, які тести будуть зараз використовуватися». 

Валерій Бойко: Ми такі запитання чуємо досить часто. Наприклад, декілька років тому в Український центр зверталася схвильована мама абітурієнта, яка дорікала Українському центру про те, що їй хтось сказав, що треба купити збірник з 600 чи 700 завдань, простудіювавши які, можна гарантовано отримати високий бал ЗНО. Родина купила збірник, дитина сумлінно простудіювала всі ці сотні завдань, які були до нього включені… А потім виявилося, що жодного з тих завдань, які дитина попередньо розв’язала, у тесті не було. І в цьому була претензія до Українського центру.

Сергій Горбачов: А звідки цей дивний збірник взявся? Подібні збірники взагалі якось співвідносяться з реальним ЗНО?

Валерій Бойко: Зараз на будь-якому книжковому ринку можна придбати різноманітні збірники на будь-який смак: будь-якого видавництва, у будь-якій палітурці, розміру, формату, шрифту. Вони подібні один до одного. У таких посібниках може бути дотримано формат завдань, буде часткове копіювання тих формулювань та підходів, які використовує УЦОЯО. Але їхній зміст не має нічого спільного зі змістом реальних тестових завдань. Це варто добре пам’ятати всім, хто готується до ЗНО. Ми не можемо заборонити використовувати такі збірники у тренувальних цілях, але повторюся: ці завдання не є чинними для дійсного ЗНО. 

ЗМІСТ ЗБІРНИКІВ ЗАВДАНЬ “З РИНКУ” НЕ МАЄ НІЧОГО СПІЛЬНОГО ЗІ ЗМІСТОМ РЕАЛЬНИХ ТЕСТІВ ЗНО

Сергій Горбачов: А чи були випадки витоку даних про тести, коли хтось дізнавався про реальні тестові завдання?

Валерій Бойко: Мені такі факти не відомі. Наш відділ захисту інформації забезпечує збереження секретності завдань та пильнує за інформаційним простором для того, щоб відслідковувати такі речі. Були спроби видати вигадане за дійсне. Але серед всього того, що з’являлося або напередодні тестування, або в день тестування, або навіть під час проходження тестування, ми не зафіксували жодного дійсного випадку витоку даних реального тестування. 

Сергій Горбачов: Коли ми говоримо про ЗНО у нинішньому форматі – це, на думку багатьох педагогів,  досить послідовна реалізація концепції знаннєвого підходу. Тобто треба щось вивчити, а потім – відтворити. Яким чином центр оцінювання якості освіти реагує на виклики Нової української школи щодо компетентнісного підходу? Наскільки взагалі можливо в тестах масового ЗНО реалізувати компетентнісні завдання?

Валерій Бойко: Без міцних фундаментальних знань не можуть з’явитися вміння і навички, які й формують компетентності. Коли є симбіоз цього всього, можна певною мірою говорити про компетентнісний підхід. 

Усі тести, які продукує Український центр, можна назвати знаннєвими та компетентнісними водночас. Це тести з української мови і літератури, математики, фізики, хімії, біології тощо. 

Сергій Горбачов: Наступне запитання пов’язано з цим же. Компетентнісний підхід дуже послідовно і дуже масово реалізовано в міжнародному дослідженні PISA, яким, до речі, займався й Український центр оцінювання якості освіти. Скажіть, будь ласка, наскільки корелює підхід українського ЗНО з методикою і підходами міжнародного дослідження? І чи вважаєте Ви, що дані PISA об’єктивно відображають стан нашої освіти?

Валерій Бойко: Підходи ЗНО та підходи PISA є діаметрально протилежні. Дані PISA об’єктивно відображають стан української освіти відносно того кластеру, стосовно якого здійснюються виміри. Це п’ятнадцятирічні підлітки. Якщо говорити про змістовий компонент ЗНО, то ЗНО за форматом саме безпосередньо інструмента, який використовується, більш подібний до TIMSS, а не до PISA. TIMSS – це також міжнародне дослідження, яке скероване на перевірку математичної, читацької і природничої грамотності, але в TIMSS використовуються завдання з чіткою прив’язкою до національних навчальних програм. 

Підходи ЗНО та підходи PISA є діаметрально протилежні. 

PISA є надпрограмою, продуктом, який не опирається на жодні державні стандарти, типові освітні програми, навчальні програми, будь-що. Інструмент PISA саме тому унікальний, що він  універсальний для будь-якої країни, його можна використовувати, тому що перевіряється все те, що знадобиться майбутньому свідомому громадянину своєї держави. Це вміння читати, аналізувати, критично сприймати інформацію, це вміння розумітися на якихось загальних природничих явищах, вміння застосовувати набуті знання без прив’язки до того, що ти вчив у школі Сінгапура чи в школі України. Водночас уміння застосовувати набуті математичні знання безпосередньо так само в життєвій ситуації, з якою може стикнутися дитина з Вашингтона, або дитина з Києва, чи дитина з Мінська, Кишинева, взагалі – з будь-якого міста будь-якої країни. 

Важливо також розуміти, що PISA – інструмент моніторингового дослідження. 

 

ЧИ ТРЕБА РОЗДІЛЯТИ ЗНО ТА ДПА?

Сергій Горбачов: Як Ви вважаєте: чи можна поєднувати в одному процесі ці дві цілі: підбити підсумки навчання у школі – і забезпечити вступний іспит до закладу вищої освіти? Чи не вважаєте Ви, що це треба взагалі розділити? І, можливо, взагалі усунути заклади середньої освіти від проведення ЗНО? Бо як директор школи я чудово знаю, як кожного року школа має готувати списки випускників на ЗНО, подавати, звіряти їх, організовувати явку випускників на пункти ЗНО. За все це відповідає заступник директора з навчально-виховної роботи. Крім того,  приміщення шкіл використовується як пункти тестування, а вчителі виступають інструкторами на ЗНО. 

Валерій Бойко: На мій погляд, школа відокремлена від ЗНО як інституція, бо використовує результати ЗНО тільки в тій частині, яка стосується результатів ДПА (державної підсумкової атестації). На сьогодні, головна  мета ЗНО – це забезпечення чесного прозорого вступу до закладів вищої освіти. 

Для того, щоб випускник двічі не переживав стрес:  спочатку шкільний іспит, а потім ЗНО, виникла ідея об’єднати ці випробування в одне.  Фактично ДПА в тому форматі, у якому вона зараз існує, – додаткова функція, яку УЦОЯО додатково реалізує. Це доволі складно. 

Тому що при оцінюванні ДПА необхідно враховувати, на якому рівні дитина вивчала предмет (стандарт чи профільний), і належно оцінити за шкалою 1-12. Чи мотивує система ДПА до її успішного проходження?

Вільний вибір підручників – складова академічної свободи вчителя

Сьогодні, 24 лютого, розпочався етап конкурсного відбору підручників, під час якого вчителі початкової школи мають змогу переглянути та обрати підручники для учнів 3 класу Нової української школи. Цей етап триватиме по 12 березня 2020 року. 

Це має бути свідомий відповідальний вибір вчителів: обрати підручники, з якими їм доведеться працювати і навчати учнів упродовж наступних п’яти років. 

Підручник у нас друкується один раз на п’ять років, тому вибір має зробити не один вчитель, а всі, які потенційно викладатимуть той чи інший предмет у певному класі протягом вказаного строку. Рішення вчителів про вибір того чи іншого підручника має затвердити педагогічна рада. 

Ніхто, крім вчителів, не має права здійснювати цей вибір та впливати на нього. Саме у цьому полягає академічна свобода педагога – свобода викладання, свобода від втручання в педагогічну діяльність, вільний вибір форм, методів і засобів навчання (а підручник – це засіб навчання). Про це зазначено у пункті 1 статті 54 Закону “Про освіту”.

Про це ми сьогодні говорили під час спільної прес-конференції з міністром освіти і науки України Ганною Новосад, директором Українського інституту розвитку освіти Вадимом Карандієм та в.о. директора Інституту модернізації змісту освіти Костянтином Трушковським. 

Закликаю вчителів уважно й критично поставитися до вибору, щоб обрати серед запропонованих найкращі підручники. 

Думаю, варто звернути увагу не лише на ті підручники, які вчитель використовував раніше, але й на ті, які з’являються просто тепер. Можливо, ідеї та методичний апарат інших підручників може сподобатися колегам.

Особливу увагу я б звернув на те, щоб не лише обрати підручники, але й переконатися, що замовлено саме те, що обрали вчителі та відповідно які підручники отримає школа.

Бо інколи вже після конкурсу вчителі із подивом дізнаються, що у них було право зробити вибір, який хтось зробив за них.

Щороку в соціальних мережах вчителі скаржаться на тиск, або на те, що хтось зробив за них вибір. Незадоволені якістю підручників, вчителі змушені звертатися до батьків з проханням купити інші книги. А непотрібні підручники, видані за державні кошти, припадають пилом на полицях шкільних бібліотек. 

На жаль, не всі вчителі наважуються повідомити на тиск на них під час вибору підручників. 

Якщо таке стається – звертайтеся до освітнього омбудсмена. Адже саме вам навчати дітей і відповідати за результати навчання. А підручники відіграють у цьому процесі досить важливу роль. 

Щоб довести факт тиску, можна  провести аудіо чи відео фіксацію фактів. Долучити покази свідків. Вчителям потрібно захищати свої права. Ніхто за них цього не зробить.

Вважаю за необхідне, публікацію результатів вибору всіх закладів освіти, одразу після завершення конкурсу, на вебсайтах МОН та ІМЗО. Це унеможливить  маніпуляції з результатами конкурсу. Ці дані цікаві як для видавців, та і для батьків, які матимуть змогу переглянути результати вибору вчителів та закладу освіти.

 

Подати скаргу до Служби освітнього омбудсмена Ви можете різними способами:

 

Як реагувати на повідомлення про булінг? – юридичний практикум

21 лютого 2020 року в Освітньому хабі м. Києва відбувся юридичний практикум для начальників управлінь освіти міста Києва, представників управлінь освіти, керівників закладів освіти. Це перший захід, що передбачав безпосереднє спілкування з суддями, які розглядають справи про булінг. 

З вітальним словом до присутніх звернулись Сергій Горбачов, освітній омбудсмен України та Олена Фіданян, директорка Департаменту освіти та науки КМДА.

Новий важливий документ щодо протидії булінгу презентувала представник Міністерства освіти і науки України, Оксана Савицька. Це наказ Міністерства освіти і науки України від 28.12.2019 №1646 “Про особливості порядку реагування на випадки булінгу та застосування заходів виховного впливу в закладах освіти”. Як зазначила пані Оксана, у порядку акцентували увагу, що головне завдання керівника – нормалізувати ситуацію в закладі освіти, організовувати системну роботу, яка б базувалась на профілактиці та попередженні булінгу. 

Цей документ викликав жваву дискусію серед присутніх. Основною пропозицією було більш чітко визначити обов’язки та межі повноважень закладів освіти у реагуванні на повідомлення про булінг. 

На думку судді Шевченківського районного суду міста Києва Ірини Фролової, основною причиною булінгу є проблеми та взаємовідносини між членами сім’ї і взаємодія у школі. Судді періодично проводять відкриті уроки, дні відкритих дверей та анонімні анкетування для учнів закладів освіти. 

Пані Ірина зачитала деякі вислови дітей, які змушують замислитись над масштабністю проблеми:

– у школі мене не люблять, тому що однокласники знущаються наді мною, я почуваюся нікчемою …

– У нас в класі є хлопчик, якого ніхто не любить, багато хто ображає його, я теж інколи беру в цьому участь, тому що боюся, що будуть ображати мене…

За словами пані Ірини, подолання булінгу – це поступовий процес. Заклад освіти має зафіксувати ознаки булінгу, а встановити факт булінгу повинен суд.

Найбільш змістовною та цікавою частиною практикуму був аналіз реальної судової справи щодо булінгу, який, не розкриваючи персональних даних, зробили судді. 

За результатами цього аналізу судді спільно з педагогами зробили висновки, що заклад освіти та педагогічні працівники мають проводити певні заходи виховного впливу відразу, як тільки виникає підозра щодо можливості фактів булінгу у закладі освіти. 

Від самого початку школа має фіксувати письмово всі випадки, що мають ознаки булінгу. Це можуть бути акти, протоколи, доповідні записки, пояснення, психологічні характеристики, заяви від свідків та інші документи. Документи повинні містити номер та дату його реєстрації. В документах мають бути пояснення всіх сторін конфліктної ситуації. Наприклад, якщо зафіксований випадок, що має ознаки цькування між двома учнями, то пояснення (або інші документи) мають надати батьки обох сторін. 

Булінг – це систематичне цькування за участі неповнолітніх, яке вимагає негайної і ретельної фіксації фактів, що дозволить пізніше – у разі необхідності – подати в суд на кривдника.

При розгляді справ суддя уважно вислуховує усі сторони. Ірина Фролова зазначила, що огляд речей дитини законодавство дозволяє лише у присутності батьків. Інколи школа чи інші батьки ставлять завдання виключити дитину зі школи, не замислюючись над тим, що з цією дитиною буде в майбутньому. Головне завдання педагогів та батьків – здійснювати особистісно-орієнтований підхід до дитини, яка стала однією зі сторін булінгу, та навчити її попереджувати і розв’язувати конфлікти ненасильницьким шляхом.

Освітній омбудсмен Сергій Горбачов уточнив, що у документах мають бути викладені не судження, а факти, що підтверджують ознаки булінгу: точна дата та місце події, що саме сталося, хто був свідком події та може її підтвердити тощо. Тому що більшість скарг, що надходять до освітнього омбудсмена, містять оціночні судження, а не факти. 

Юлія Іваніна, суддя-спікер Дніпровського районного суду міста Києва, постійно проводить різноманітні заходи для протидії булінгу: всеукраїнську акцію “Урок справедливості”, опитування тощо. Суддя, спільно з управлінням освіти Дніпровського району міста Києва, проводить роз’яснювальну роботу для дітей, які навчаються у закладах освіти цього району, де обговорюють з учнями булінг, розповідають про його ознаки, види, причини, необхідність протидії цьому негативному явищу.

Галина Бєлікова, старший інспектор відділу ювенальної превенції УПД ГУПН м. Києва, зазначила, що поліція, яка здійснює значну роботу у такому складному процесі як запобігання та протидія булінгу, виявляє його причини та умови, вживає певні заходи для їх усунення, здійснює провадження у справах про булінг, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Директор Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Михайло Харін наголосив на тому, що найкращим способом вирішення проблеми булінгу є медіація, коли уважно вислуховуються обидві сторони та шукаються шляхи примирення. Проводити медіацію, за словами пана Михайла, може не лише юрист, а й психолог. 

Центри безоплатної правової допомоги надають первинну та вторинну безоплатну правову допомогу. Отримати первинну допомогу у вигляді консультацій та роз’яснень може кожна людина, яка звертається до центру. Тому пан Михайло закликав директорів, якщо виникатимуть незрозумілі правові питання, звертатися, щоб отримати роз’яснювальну консультацію. 

Також ЦБПД проводить правопросвітницьку діяльність, зокрема, у школах, де розповідають учням як про їхні права, так і про обов’язки. 

 За результатами юридичного практикуму було запропоновано:

– поширити практику таких заходів для керівників закладів освіти за за участі суддів, представників ювенальної превенції;

– більш активно проводити просвітницьку роботу про те, що є психічним, психологічним та фізичним насиллям;

– широко впроваджувати методики медіації та знайомити з ними педагогічних працівників;

– напрацювати зразки документів для оформлення випадків, що містять ознаки булінгу.

Загалом присутні на заході висловили думку, що подібні практичні зустрічі треба зробити більш регулярними та залучати до них ширше коло педагогів та батьків.

Освітній омбудсмен та Служба освітнього омбудсмена готові продовжувати таку роботу  і проводити подібні заходи в інших регіонах України. 

Також ми з вдячністю прийняли запрошення Освітнього хабу міста Києва використовувати для таких заходів ресурс Освітньої агенції міста Києва, частиною якої є цей хаб.

Cлужба освітнього омбудсмена долучилася до проведення конкурсу на кращий вебсайт закладу освіти

Якість та безпека освітнього процесу, а також імідж закладу освіти залежать, зокрема, від того, чи комунікує заклад освіти з учасниками освітнього процесу та суспільством, чи розповідає про здобутки та проблеми, і наскільки правильно він це робить. 

 

Вебсайт закладу освіти – одна з найважливіших форм для такої комунікації. Тому він повинен бути цікавим та інформативним, насамперед для учнів та батьків, а також зручним для використання. 

 

Тому вже 10 рік поспіль проводиться Всеукраїнський конкурс на кращий вебсайт закладу освіти, його проводить Інтернет Асоціація України. Цього року ми долучилися до проведення конкурсу як партнер. 

 

Конкурс на кращий вебсайт підтримується Міністерством освіти і науки. Участь у ньому безкоштовна та добровільна. З умовами конкурсу можна ознайомитися у Додатку до листа МОН  або на вебсайті ІНАУ.

 

Служба освітнього омбудсмена внесла свої пропозиції в умови проведення конкурсу. У змістовому наповненні конкурсних сайтів, за нашими рекомендаціями, тепер обов’язково мають бути інформаційні матеріали про права та обов’язки всіх учасників освітнього процесу (учнів, студентів, батьків та педагогічних працівників), а ще – щорічні протоколи засідань педагогічної ради щодо вибору підручників. Також на конкурсних вебсайтах має оприлюднюватися вся інформація і документи, які перелічені у статті 30 Закону України “Про освіту”

 

Також Служба освітнього омбудсмена розширила межі конкурсу. Якщо раніше участь могли взяти вебсайти закладів загальної середньої освіти (сільських шкіл та шкіл селищ міського типу, міських шкіл), закладів дошкільної освіти, закладів позашкільної освіти та закладів професійної (професійно-технічної освіти), то цьогоріч долучитися до конкурсу можуть і заклади фахової передвищої освіти. 

Оцінювати вебсайти буде незалежне журі, до складу якого увійшли і працівники Служби освітнього омбудсмена.

 

Заклади освіти-переможці конкурсу  будуть нагородженні цінними призами.