Особливості дошкільної освіти в країнах Європи – основні відмінності з Україною

Дошкільна освіта у Великій Британії для дітей до 5 років не обов’язкова. Дошкільну освіту надають дитячі центри, ігрові групи, дитячі садки, дитячі садки та дитячі класи при початкових школах. Заклади дошкільної освіти працюють з понеділка по п’ятницю, як правило, з 7 ранку до 6 вечора, що дозволяє батькам працювати повний день. Перші дитячі садки були приватними. У 1998 році було запроваджено державну програму, яка передбачає неповний робочий день та дошкільну освіту для дітей, які досягли 4-річного віку.

Цікаво, що охоплення дошкільною освітою у Великобританії вважається найнижчим у Європі. Наприклад, порівняно з Великобританією, 95% дітей у Бельгії та Франції відвідують дитячі садки. Якщо державних дитячих садків недостатньо місцеве управління освіти має забезпечити наявність вільних місць в ігрових програмах. Вартість приватних дитячих садків різна. Зазвичай вона коливається від £50 на тиждень до £15 000 на рік. 

Як правило, доступ до освіти в дитячих садках у Великій Британії може надаватися за принципом черги. Крім того, батьки можуть вибирати з-поміж різних закладів дошкільної освіти та подавати заявки в декілька закладів дошкільної освіти, оскільки заклади не мають зони обслуговування. Але більшість батьків зосереджуються на державних дитячих садках при початкових школах, щоб гарантувати, що їхній дитині пізніше буде місце в початковій школі.

В Англії деякі дворічні діти мають право на безоплатний догляд за умови, якщо батьки мають будь-яку з наступних пільг:

•  підтримка доходу
• допомога шукачам роботи на основі доходу
• допомога на працевлаштування та підтримку, залежна від доходу
• універсальний кредит, якщо сімейний дохід становить 15 400 фунтів стерлінгів на рік або менше після сплати податків, не включаючи виплати допомоги
•  гарантований елемент пенсійного кредиту
• податковий кредит на дітей, робочий податковий кредит (або обидва), і якщо сімейний дохід становить £16 190 на рік або менше до сплати податків
• 4-тижневий робочий податковий кредит (платіж, який отримують батьки, коли втрачають право на робочий податковий кредит).

Дворічні діти також можуть отримати безоплатний догляд, якщо вони:

• перебувають під наглядом місцевої влади
• учасники плану освіти, охорони здоров’я та догляду,  який стосується дітей, що потребують більшої підтримки через особливі освітні потреби
• отримують допомогу через інвалідність
• вийшли з опіки згідно з рішенням про усиновлення, спеціальним рішенням про піклування або рішенням про виховання дитини.

З батьків можуть бути додаткові витрати на харчування, підгузки або поїздки.

Усі три- та чотирирічні діти мають право на 570 годин безоплатної ранньої освіти або догляду за дітьми на рік. Зазвичай це 15 годин на тиждень протягом 38 тижнів у році. Але батьки можуть обирати й меншу кількість годин протягом кількох тижнів. З батьків можуть бути додаткові витрати на харчування, підгузки або поїздки.

Дошкільна освіта та догляд за дітьми є безоплатними для батьків та фінансуються урядом Шотландії. Але батьки можуть отримати фінансову допомогу від уряду на догляд за дитиною, якщо догляд надається особами та організаціями, які зареєстровані в Інспекції з опіки. Сюди належать ясла, ігрові групи, няні, позашкільні заклади.

За інформацією урядового сайту Шотландії, якщо дитині 3 або 4 роки батьки можуть отримати до 1140 годин раннього навчання та догляду за дітьми на рік (приблизно 30 годин на тиждень у семестр). Також таке право мають деякі дворічні. Навчання розпочинається по семестрах і залежить від дати народження дитини. Якщо дитині не виповнилося 4 роки на день, коли вона має йти до початкової школи, батьки можуть відкласти її вступ до початкової школи на рік та отримувати додатковий рік фінансованого раннього навчання й догляду за дітьми на відкладений рік.

Місцеві ради можуть пропонувати фінансоване раннє навчання та догляд за дворічними дітьми, але критерії, кому надавати таку підтримку, визначають відповідні місцеві ради.

Раннє навчання та догляд за дітьми фінансується для дворічних, що:

• перебувають під опікою місцевої ради
• перебувають під родинною опікою
• мають призначеного опікуна.

Дворічна дитина також може отримати фінансування раннього навчання та догляду за дітьми, якщо батьки мають одну з цих пільг:

• підтримка доходів
• допомога шукачам роботи на основі доходу 
• допомога на працевлаштування та допомогу залежно від доходу
• допомога по непрацездатності
• допомога через тяжку інвалідність
• державний пенсійний кредит
• підтримка шукачів притулку
• податкові пільги
• універсальний кредит.

Інша допомога по догляду за дитиною

За інформацією урядового сайту Шотландії, працюючі батьки можуть отримувати ваучери по догляду за дитиною, якщо роботодавець такі надає, або неоподаткований догляд за дітьми. Студенти можуть отримати допомогу через свій коледж чи університет. Або, якщо студенти – одинокі батьки – через Агентство нагород студентів Шотландії. Якщо один із батьків – студент бакалаврату та виховує дитину самостійно, він може претендувати на стипендію для одиноких батьків.

Батьки можуть вимагати 85% витрат по догляду за дитиною, якщо мають право на універсальний кредит.

Батьки не можуть отримати неоподаткований догляд за дітьми, якщо одночасно подали заявки на робочий податковий кредит, дитячий, універсальний кредит або ваучери на догляд за дітьми.

Батьки можуть отримати податкові пільги для оплати витрат на догляд за дітьми, лише якщо:

• користуються «зареєстрованим» доглядом за дітьми
•   можуть отримати робочий податковий кредит
• є батьком або головним опікуном дитини
•  працюють не менше 16 годин на тиждень
• мають дитину з інвалідністю до 16 або 17 років
• не отримують універсальний кредит.

Якщо батьки не працюють та відповідають за дитину до 16 років, вони можуть отримати податковий кредит на дітей.

У Північній Ірландії працюють команди раннього віку. Це спеціалізовані групи соціальних працівників Трастів охорони здоров’я та соціального забезпечення. Вони несуть відповідальність за реєстрацію, перевірку, моніторинг і підтримку нянь та закладів денного догляду. Реєструються та перевіряються:

• денні ясла
• ігрові групи
• позашкільний догляд
• няні
• літні та відпускні схеми
• ясла.

Не перевіряються послуги, які працюють менш як дві години на день, або послуги, які працюють менш як шість днів на рік.

Для групових установ дитячого догляду, таких як денні ясла, ігрові групи та позашкільний догляд, соціальні працівники в групах дошкільного віку оглядають приміщення принаймні раз на рік. Також щорічно перевіряють вихователів. Перед реєстрацією нянь соціальний працівник перевіряє, чи безпечні їхні будинки для маленьких дітей. Численні перевірки, зокрема щодо судимості, проводяться стосовно майбутньої няні та будь-якого члена родини старше десяти років.

Фінансова допомога з догляду за дітьми багато в чому схожа, як у Шотландії. 

Дитина має право на щонайменше 10 годин на тиждень у фінансованому дитячому садку з неповним робочим днем на базовому етапі ранньої освіти та догляду (після досягнення трьох років). Це може бути місце (дитячий садок, фінансована ігрова група або няня), схвалене місцевою владою чи школою.

Дітям пропонується дошкільне навчання щонайменше 525 годин на рік з осіннього семестру року, коли дитині виповнюється три роки (Глава 8 Розділ 4  “Закону про школу”).

Дітям від одного року пропонується дошкільне навчання в обсязі, необхідному з огляду на оплачувану роботу чи навчання батьків або якщо дитина має власну потребу через загальну ситуацію в сім’ї (Глава 8 стаття 5  “Закону про школу”).

Дітям, чиї батьки не працюють або перебувають у відпустці по догляду за дитиною для догляду за іншою дитиною, пропонується відвідування дошкільної освіти принаймні три години на день або 15 годин на тиждень з однорічного віку (Глава 8 розділ 6  “Закону про школу”).

 Дітям, які потребують особливої ​​підтримки, має бути надана підтримка відповідно до їхніх особливих потреб. Батькам дитини надається можливість брати участь у розробці спеціальних заходів підтримки (Глава 8 розділ 9  “Закону про школу”).

Відповідальність за забезпечення дошкільної освіти для всіх дітей у муніципалітеті несе місцевий муніципалітет. За наявності особливих причин місцевий муніципалітет може домовитися з іншим муніципалітетом про те, щоб останній приймав дітей, за освіту яких відповідальний муніципалітет проживання, у свій дошкільний заклад (Глава 8 § 12 “Закону про школу”). 

Пропозиція місця

  Якщо батьки повідомили про запит на заклад дошкільної освіти, муніципалітет повинен запропонувати дитині заклад дошкільної освіти протягом чотирьох місяців. А дітям, які потребують особливої ​​підтримки через особливі освітні потреби, необхідно якнайшвидше запропонувати дошкільне навчання (Глава 8  розділ 14 “Закону про школу”). 

Дитині муніципалітет має запропонувати місце в закладі дошкільної освіти якомога ближче до будинку дитини. (Глава 8 стаття 15 “Закону про школу”).

Плата за дошкільну освіту

Муніципалітет може стягувати плату за місце в закладі дошкільної освіти, який він організовує. Плата має бути розумною. З осіннього семестру в рік, коли дитині виповнюється три роки, плата може стосуватися лише тієї частини діяльності, яка перевищує 525 годин на рік. 

Для дітей, яким було запропоновано дошкільний заклад, оскільки вони потребують спеціальної підтримки у своєму розвитку у формі дошкільного закладу, плата може стосуватися лише тієї частини діяльності, яка перевищує 15 годин на тиждень (Глава 8 § 16 “Закону про школу”).

Міжмуніципальна компенсація

За певних умов муніципалітет, який має дитину з іншого муніципалітету у своєму закладі дошкільної освіти, повинен отримати відшкодування своїх витрат на освіту дитини від муніципалітету, де проживає дитина (Глава 8 § 17 “Закону про школу”).

Місцевий муніципалітет повинен надати внесок директору за кожну дитину в дошкільному закладі. Внесок складається з основної суми (компенсації за догляд і освітню діяльність, навчальні матеріали та обладнання, харчування, адміністрацію, податок на додану вартість і витрати на приміщення) і в деяких випадках додаткової суми (передбачені для дітей, які мають значну потребу в спеціальній підтримці. Додаткова сума визначається індивідуально, виходячи з потреб дитини).

Базова сума повинна визначатися відповідно до тих самих принципів, які муніципалітет застосовує при розподілі ресурсів для власного дошкільного закладу.

Водночас муніципалітет проживання не зобов’язаний виплачувати додаткові суми за дитину, якщо у муніципалітету виникають значні організаційні чи фінансові труднощі  (Глава 8 § 21 “Закону про школу”). 

Дошкільний клас

Навчання в дошкільному класі повинно проводитися протягом навчального року, який складається з осіннього та весняного семестру  (розділ 9 § 3 “Закону про школу”). Дошкільний клас включає щонайменше 525 годин протягом навчального року (розділ 9 § 7 “Закону про школу”). Навчання має бути безоплатним, з вільним доступом до книг та інших навчальних засобів, необхідних для сучасної освіти, а також із повноцінним харчуванням. Плата за заявку на місце не може стягуватися (розділ 9 розділ 8 “Закону про школу”).

В окремих випадках протягом навчального року можуть бути витрати, які відшкодовуються батьками добровільно. Це витрати за шкільні екскурсії та інші подібні заходи. Компенсація не повинна перевищувати власних витрат директора за участь студента в заході (розділ 9 § 9  “Закону про школу”).

Учень дошкільного класу з державним директором має право на безоплатний шкільний трансфер з місця, що прилягає до дому учня, до місця, де проводиться навчання, і назад, якщо такий трансфер необхідний, враховуючи тривалість поїздки, умови дорожнього руху, особливі потреби учня чи будь-які інші особливі обставини.

Однак це право не поширюється на учнів, які вирішили відвідувати іншу школу, замість тієї, куди їм запропонував муніципалітет. Муніципалітет, де проживає учень, відповідає за організацію шкільного транспорту (розділ 9 розділ 15 b “Закону про школу”).

За даними сайту Міністерства освіти і науки Республіки Польща, питання дошкільної освіти регулюються положеннями Закону про освіту від 14 грудня 2016 року. Дошкільна освіта здійснюється в дитячих садках, дитячих садках при початкових школах та інших формах дошкільної освіти. 

Дошкільна освіта охоплює дітей від початку навчального року в календарному році, в якому дитині виповнюється 3 роки, до кінця навчального року в календарному році, в якому дитині виповнюється 7 років. В особливо обґрунтованих випадках дошкільною освітою може охоплюватися дитина, яка досягла 2,5 роки.  

Для дітей, які мають висновок про потребу в спеціальній освіті, дошкільна освіта може продовжуватися до 7-річного віку, але не довше ніж до кінця навчального року в календарному році, в якому дитині виповнюється 9 років. 

У 6 років дитина зобов’язана пройти однорічну дошкільну підготовку в дитячому садку, дошкільному підрозділі початкової школи або в іншій формі дошкільної освіти.

Відповідно до частини 2 статті 153 Закону “Про освіту”, батьки дітей, прийнятих до певного державного дитячого садка, щорічно подають заяву про продовження дошкільної освіти в цьому дитячому садку на наступний навчальний рік протягом 7 днів, що передують даті початку процедури набору дітей до дитячого садка.

Мережу публічних дитячих садків і дитячих садків у початкових школах, що перебувають у підпорядкуванні муніципалітету, визначає муніципальна рада. У випадках, обґрунтованих демографічними та географічними умовами, міська рада може доповнити мережу державних дитячих садків та дитячих садків при початкових школах іншими формами дошкільної освіти.

Муніципальна рада встановлює розмір плати за користування дошкільною освітою в публічних дитячих садках, що перебувають у підпорядкуванні муніципалітету, за час, що перевищує час безоплатного навчання, виховання та догляду, за умови, що розмір плати не повинен перевищувати 1 злотого за годину занять.

Якщо маршрут дитини, яка виконує обов’язок щорічної дошкільної підготовки, а також п’ятирічної дитини від дому до найближчого державного дитячого садка або підрозділу дитячого садка в початковій школі перевищує 3 км, муніципалітет зобов’язаний забезпечити безоплатний транспорт і догляд під час перевезення дитини або відшкодувати витрати на перевезення дитини та батьків громадським транспортом, якщо транспорт надається батьками. Це положення застосовується також у випадку, коли муніципалітет вказав інше місце дошкільної освіти в дитячому садку, іншу форму дошкільної освіти або дошкільний підрозділ в іншій початковій школі (не найближчій).

У кожній федеральній землі Німеччини свої особливості щодо дошкільної освіти. Загалом дошкільна освіта в Німеччині – це не обов’язкова освіта та догляд за дітьми віком від 0 до 6 років. Дошкільна освіта в Німеччині надається переважно приватними дитячими садочками та меншою мірою муніципальними установами. До закладів дошкільної освіти належать центри денного догляду, дитячі садки, групи продовженого дня. Пріоритет у наданні послуг у сфері дошкільної освіти мають недержавні організації, зокрема церкви, благодійні організації та батьківські асоціації. Місцеві органи влади можуть надавати послуги дошкільної освіти лише за відсутності ініціативи з боку приватних установ або якщо послуги, що надаються згаданими провайдерами, є недостатніми.

Основну відповідальність за нагляд за дошкільною освітою в Німеччині несуть земельні відомства у справах молоді відповідної землі. Вони відповідають за видачу ліцензій на дошкільну освіту та догляд за дітьми.

За даними дослідження “Як збільшити зайнятість жінок і чому це важливо для економіки”, у Мальті уряд щомісячно виплачує фіксовану погодинну ставку закладам дошкільної освіти за кожну зараховану дитину. Батьки самостійно обирають для своїх дітей заклад дошкільної освіти та користуються безоплатними годинами догляду за дитиною в еквіваленті кількості годин, відпрацьованих одним із батьків з меншим навантаженням, плюс одну годину додатково, що покриває час поїздок на роботу. Додатково було запроваджено ініціативу «Клуб сніданку», яка дозволяє батькам приводити дітей за годину до початку занять і забезпечує таких дітей здоровим сніданком.

 За даними дослідження “Як збільшити зайнятість жінок і чому це важливо для економіки”, державні органи розробили новий вид дитячих садків, створених спеціально для потреб сімей і дітей, для яких найважче знайти відповідний догляд і кому такий догляд найпотрібніший. Пріоритет мають бідні сім’ї з трьома і більше дітьми, а також родини, де обоє батьків працюють та мають більше обмежень щодо графіків роботи (робота у вихідні дні, наприкінці дня, нічні зміни). Коли заявки подають більше дітей, ніж є місць у закладі, старші за віком діти мають пріоритет. У 2016 році перший такий дитячий садок був відкритий у Парижі, а також була підписана угода про відкриття таких дитячих садків по всій Франції.

 За даними дослідження “Як збільшити зайнятість жінок і чому це важливо для економіки”, Данія здійснює політику гарантованих місць для догляду за дітьми після закінчення декретної відпустки батьків. Відповідають за це місцеві органи влади, які повинні покривати витрати батьків на дитячі садки приватного або державного типу. Так батьків заохочують працювати повний робочий день, перевагу надають дітям, у яких двоє батьків працюють. Субсидія покриває щонайменше 75% вартості одного місця, при цьому субсидії виплачують безпосередньо дитячим садкам, решту коштів вносять батьки. Батьківські внески залежать від їхніх доходів. Завдяки відносно низьким витратам на денний догляд у Данії багато сімей з низькими доходами користуються послугами дитячих садків.