Освіта починається з поваги до гідності дітей та працівників закладів освіти. Нам інколи складно уявити, що в закладах освіти ще залишилися вуличні вбиральні, що принижує учнів та працівників закладу освіти. Але ще є громади, де зневажаються базові потреби їхніх мешканців, і не забезпечуються належні умови в закладах освіти.
Тому увагу освітнього омбудсмена в соцмережах привернули шокуючі світлини вуличних вбиралень, розміщених у Станівському закладі загальної середньої освіти I-III ступенів Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області. У закладі навчається 213 учнів.
Крім того, що ці вбиральні є вуличними, що неприпустимо для здоров’я та безпеки дітей і педагогів, це порушує їх право на повагу до гідності та приватність. Адже Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти (далі – Санрегламент) встановлює вимогу розміщення вбиралень у приміщенні з кабінками та дверцятами. Звертаю увагу, що забезпечення належних санітарно-гігієнічних умов у санітарних вузлах закладів освіти безпосередньо пов’язане із цим правом.
Тому, щоб перевірити ситуацію і з’ясувати, чому порушуються права дітей і педагогів на гідність та приватність, і що робить засновник закладу освіти для облаштування вбиральні у приміщенні закладу освіти, надіслала звернення до Верхньокоропецької сільської ради.
Адже відповідно до статті 25 Закону України “Про освіту”, крім того, що засновник зобов’язаний забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази, саме засновник забезпечує і контролює створення у закладі освіти безпечного та здорового освітнього середовища. Також засновник є відповідальним за дотримання вимог Санітарного регламенту.
Зазвичай не оприлюднюю листи-відповіді на свої звернення, але з листа-відповіді освітньому омбудсмену стало відомо, що засновник вже протягом 3,5 років не може вирішити питання вбиральні, чим порушує законодавство. Як зазначається у листі, директор школи ще у 2021 році, тобто до повномасштабного вторгнення та зменшення спроможності місцевих бюджетів, звернувся до Верхньокоропецької сільської ради щодо необхідності проведення капітального ремонту внутрішніх вбиралень. 08 липня 2021 року сільська рада виділила 44 тис. грн на проєкт змін до проєктно-кошторисної документації щодо реконструкції з влаштування внутрішніх санвузлів закладу. Тобто проєкт був виготовлений ще раніше?
А 06 липня 2023 року було виділено 500 тис. грн на облаштування внутрішніх вбиралень, з яких оплачено за роботи 497,7 тис. грн. 08 листопада 2024 року було виділено додатково ще 400 тис. грн для облаштування вбиралень. Станом на 27 грудня 2024 року кошти не були використані.
У листі зазначається, що, реагуючи на звернення директора закладу освіти, у 2024 році сільська рада виділяла 20 тис. грн на очищення та викачування фекалій, а також 80 тис. грн для поточного ремонту зовнішньої (надвірної) вбиральні. Але ці кошти, цитую: “з незрозумілих (прим. – для сільської ради) причин не були використані до 07 листопада 2024 року”.
Також сільська рада повідомила, що Станівський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів перебуває в оперативному управлінні Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньокоропецької сільської ради. Тож він укладає договори на проведення певних робіт у закладі та здійснює контроль за їх виконанням, а сільська рада виділяє кошти на такі потреби.
Хочу підкреслити, що вказаний Відділ освіти, культури, молоді та спорту підпорядковується Верхньокоропецькій сільській раді!
Тому Верхньокоропецька сільська рада має знати та нести відповідальність за те:
- Чому не використані кошти?
- Чому досі не облаштовані внутрішні вбиральні?
- Чому не зроблено ремонт та викачування фекалій із зовнішньої вбиральні?
Разом з тим сільська рада повідомила, що, за словами! начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньокоропецької сільської ради, причиною невиконання робіт є недобросовісне виконання договірних умов підрядником. У результаті голова сільської ради дав доручення начальнику привести в належний стан хоча б! зовнішні вбиральні, для цього придбали 3 біотуалети.
Юрій Пайда, директор Станівського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів, у телефонній розмові з освітнім омбудсменом повідомив, що для закладу придбали три біотуалети, які забезпечать потреби початкової школи. Ці біотуалети необхідно очищати, зокрема здійснювати викачування фекалій орієнтовно один раз на тиждень.
Як бачимо з цієї однієї історії, не тільки відсутність фінансування може стати причиною того, що учні та вчителі не мають належних умов у закладі освіти. У цій ситуації причиною вбачаю неналежні управлінські рішення, відсутність контролю з боку органів влади за використанням коштів та виконанням робіт, відсутність відповідальності за те, що відбувається у закладі освіти, байдужість до потреб та здоров’я мешканців громади.
У 2019-2020 роках була реалізована програма “Гідність дитини”, яка спрямовувалася на облаштування вбиралень у закладах освіти.
Готую вимогу до Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області облаштувати вбиральні закладу освіти відповідно до вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти та відновлення прав дітей і педагогів.
ВИМОГИ БЕЗПЕКИ (ПРАВИЛА І НОРМИ) ЩОДО ОСВІТНЬОГО СЕРЕДОВИЩА У ВСІХ ТИПАХ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ
Маю наголосити, що у всіх закладах загальної середньої освіти діють єдині вимоги безпеки щодо освітнього середовища. Вони визначені Санітарним регламентом для закладів загальної середньої освіти, що затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я № 2205 від 25.09.2020 року. Саме Санітарний регламент вказує, якими повинні бути шкільні вбиральні (п. 31 розділу III «Гігієнічні вимоги до будівель та приміщень»):
- Санітарні вузли мають розміщуватися у приміщенні, у них має бути туалетний папір, паперові чи електрорушники, рідке мило, до умивальників підведена холодна та гаряча проточна вода.
- В туалетних кабінах встановлюють непрозорі двері висотою не менше 1,5 м із замком, що замикається з середини. Кабіни відгороджують одна від іншої непрозорими стінками висотою не менше 1,75 м на відстані 0,1 м від підлоги.
- При виборі санітарного обладнання рекомендується надавати перевагу чашам Генуя, якщо встановлюються унітази, то для учнів 1-4 класів вони повинні бути дитячими. Також при встановленні унітазів треба забезпечити наявність у кабінках одноразових гігієнічних накладок.
- Санітарні вузли прибираються після кожної перерви та щоденно в кінці робочого дня з використанням дезінфекційних засобів, які зареєстровані відповідно до нормативних вимог.
- У санітарних вузлах для учнів (окремо для хлопчиків і дівчаток), які розміщуються на кожному поверсі закладу освіти, має бути спеціально обладнана кабіна для використання її особами з інвалідністю, зокрема тими, що пересуваються на кріслах колісних, за допомогою милиць чи інших засобів. Також слід передбачити санітарний вузол (-ли) для педагогічних працівників, інших (крім учнів) учасників освітнього процесу.
Відповідальним за дотримання вимог Санітарного регламенту є як керівник закладу освіти, так і його засновник (-и). Саме тому, якщо такі вимоги не забезпечені, учасники освітнього процесу мають право вимагати в них привести умови у закладі освіти до належних. Іноді для захисту своїх прав достатньо не замовчувати проблему, а повідомити про неї. Як освітній омбудсмен продовжую захищати права учасників освітнього процесу: якщо маєте потребу – звертайтеся.
Лист-відповідь освітньому омбудсмену Верхньокоропецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області.