13 жовтня набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення освітніх прав корінних народів України та осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України”. Цей закон вніс зміни до частини другої статті 32 Закону України “Про повну загальну середню освіту”, якими, зокрема, виключив норму про те, що реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Однак виключення цієї норми не означає, що засновники більше не мають проводити громадське обговорення.
!!! Хочу звернути увагу, що пункт 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 р. № 996 (далі – Порядок), визначає, що в ОБОВ’ЯЗКОВОМУ ПОРЯДКУ ПРОВОДЯТЬСЯ КОНСУЛЬТАЦІЇ З ГРОМАДСЬКІСТЮ У ФОРМІ ПУБЛІЧНОГО ГРОМАДСЬКОГО ОБГОВОРЕННЯ ТА/АБО ЕЛЕКТРОННИХ КОНСУЛЬТАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ ЩОДО ПРОЕКТІВ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ, ЯКІ, ЗОКРЕМА стосуються:
– конституційних прав, свобод та обов’язків громадян;
– життєвих інтересів громадян …;
– передбачають провадження регуляторної діяльності у певній сфері;
– визначають стратегічні цілі, пріоритети та завдання у відповідній сфері державного управління (…);
– стосуються територіальних громад, здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих органам виконавчої влади відповідними радами.
Оскільки право на освіту передбачено Конституцією України, то в разі реорганізації, зміни типу, ліквідації закладу загальної середньої освіти громадське обговорення має проводитися як у міській, так і в сільській місцевості.
Строк проведення таких консультацій з громадськістю визначається органом виконавчої влади й повинен бути не менш як 15 календарних днів (пункт 12 Порядку).
Зауважу, що відповідно до пункту 21 вказаного Порядку, орган виконавчої влади обов’язково має довести до відома громадськості звіт про результати публічного громадського обговорення та електронних консультацій з громадськістю. Цей звіт засновник оприлюднює не пізніше ніж через два тижні після прийняття рішень за результатами обговорення на своєму офіційному вебсайті, урядовому вебсайті “Громадянське суспільство і влада” (у разі проведення електронних консультацій з громадськістю на зазначеному вебсайті) та в інший прийнятний спосіб.
Окремо хочу зауважити, що закон не має зворотної дії в часі. Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Тому ці зміни до Закону України “Про повну загальну середню освіту” застосовуються з дати оприлюднення Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення освітніх прав корінних народів України та осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України”, тобто з 13 жовтня 2026 року.
Зображення: створене з використанням ШІ.