Міністерство внутрішніх справ України своїм наказом № 28 від 08.01.2026 року затвердило:
- Типовий перелік заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти,
- Порядок застосування заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Порядок застосування заходів з охорони в ЗЗСО).
Такі документи розроблені на підставі вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо запровадження заходів безпеки в закладах загальної середньої освіти» від 18.09.2025 № 4609-ІХ.
Наказ набрав чинності 28.01.2026 року та діє протягом періоду правового режиму воєнного стану.
Зауважу, що заходи для запобігання та/або припинення заподіяння шкоди учасникам освітнього процесу здійснюються за рахунок коштів засновника та інших джерел, не заборонених законодавством. У державних, комунальних закладах загальної середньої освіти реалізація таких заходів не може забезпечуватися за рахунок коштів учасників освітнього процесу (ч. 3 ст. 41-1 Закону України “Про повну загальну середню освіту”).
Серед заходів з охорони, які застосовуються на території та у приміщеннях закладу загальної середньої освіти, наказ визначає:
- заходи з фізичної охорони;
- заходи з технічної охорони:
- система термінового виклику поліції;
- система відеоспостереження;
- металодетектори.
Докладно про ці заходи та їх застосування – нижче у публікації.
Застосування фізичної охорони в закладах освіти
Фізична охорона
- захід з охорони в закладі освіти поліцією охорони або суб’єктом охоронної діяльності на підставі укладеного договору або, за наявності такої можливості, персоналом закладу освіти (далі – персонал охорони),
- спрямований на забезпечення безпеки учасників освітнього процесу під час перебування на території та у приміщеннях закладу освіти, а також дотримання правил доступу і перебування учасників освітнього процесу та інших осіб на території та у приміщеннях закладу освіти (далі – Правила доступу) (п. 1 розділу II Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО).
*Правила доступу розробляються на основі типових правил, затверджених центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, схвалюються загальними зборами (конференцією) колективу закладу загальної середньої освіти, погоджуються засновником і затверджуються керівником такого закладу, а також оприлюднюються відповідно до статті 30 Закону України “Про освіту”. Дотримання правил доступу і перебування учасників освітнього процесу та інших осіб на території та в приміщеннях закладу загальної середньої освіти є обов’язковим (ч. 4 ст. 41-1 Закону України “Про повну загальну середню освіту”). Наразі проєкт документу про затвердження типових правил вже розроблений Міністерством освіти і науки України та надісланий на погодження до органів влади.
Персонал охорони під час фізичної охорони в закладі освіти забезпечує вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню та усунення в разі виникнення загроз життю та здоров’ю учасників освітнього процесу, швидке та ефективне реагування на ймовірні загрози. Персонал охорони здійснює такі заходи в закладі освіти самостійно або спільно з поліцейським служби освітньої безпеки (у разі залучення) (п. 4 розділу II Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО).
!!! Порядок застосування заходів з охорони в ЗЗСО докладно окреслює обов’язки, обмеження та повноваження персоналу охорони, який залучається до фізичної охорони в закладі освіти.
Фізична охорона в закладі освіти полягає в організації в закладі освіти поста (постів) охорони, визначення місць перебування персоналу охорони, а також маршрутів патрулювання персоналом охорони. Фізична охорона в закладі освіти може здійснюватися з використанням технічних засобів контролю доступу на територію та у приміщення закладу освіти (п. 1 розділу II Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО).
Також для забезпечення дотримання Правил доступу відвідувачами закладу освіти облаштовуються місця для залишення небезпечних предметів і речовин, перелік яких затверджено Кабінетом Міністрів України. Такі місця повинні бути захищені від доступу сторонніх осіб та розташовуватися в пункті пропуску перед місцем установлення стаціонарного металодетектора (за наявності) відповідно до п. 2 розділу II Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО.
Перелік небезпечних предметів і речовин, з якими особам заборонено перебувати на території та в приміщеннях закладу загальної середньої освіти, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2026 р. № 70. Сюди належить, зокрема, зброя, будь-які її компоненти, предмети, що її імітують, піротехнічні та легкозаймисті вироби, речовини та матеріали, спеціальні засоби самооборони, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори, пиво, алкогольні, слабоалкогольні, енергетичні напої, тютюнові вироби, електронні сигарети та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристрої для споживання тютюнових виробів без їх згоряння та інше.
Застосування заходів технічної охорони в закладах освіти
Система термінового виклику поліції в закладі освіти
Система термінового виклику поліції в закладі освіти – стаціонарний та/або мобільний сповіщувач, який призначений для генерування (створення) тривожного сповіщення про надзвичайну подію та дозволяє викликати наряд поліції в заклад освіти.
Така система негайно активується персоналом охорони (за наявності), керівником або іншою відповідальною особою закладу освіти, поліцейським служби освітньої безпеки (у разі залучення) в разі виявлення ознак правопорушення або загрози його вчинення або в разі виникнення надзвичайних ситуацій, пожеж та інших небезпечних подій на території та у приміщеннях закладу освіти відповідно до п. 1 розділу III Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО.
Система відеоспостереження в закладі освіти
Технічні пристрої відеоспостереження встановлюються на території та всередині приміщень закладу освіти, а також об’єктів цивільного захисту, з охопленням місць входу до закладу освіти; місць скупчення учасників освітнього процесу.
Відеокамери в закладах освіти встановлюються:
- на входах-виходах;
- по периметру закладу освіти та прилеглої до нього території;
- на в’їздах на територію закладу освіти (за необхідності),
- а також у приміщеннях закладу освіти:
– на входах у приміщення;
– у коридорах, холах;
– на сходових клітках;
– в актових, спортивних залах.
Розміщення відеокамер здійснюється так, щоб всі об’єкти на входах на територію та у приміщення закладу освіти перебували в полі огляду об’єктива відеокамер.
Обов’язковою умовою застосування відеоспостереження є забезпечення можливості ознайомлення осіб з інформацією про факт його здійснення. Інформацію про використання систем відеоспостереження розміщують біля входів на територію і до приміщень закладу освіти.
!!! Відеоспостереження забороняється в місцях особистого користування (вбиральні, роздягальні, душові кімнати та інші місця, які спеціально призначені для усамітнення людини від інших).
Система відеоспостереження повинна бути обладнана реєстратором із функцією запису і зберігання інформації за період не менш ніж 30 днів відповідно до п. 2 розділу III Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО.
Металодетектори різних типів (стаціонарні, ручні)
Металодетектори використовуються з метою забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, недопущення пронесення на територію закладів освіти небезпечних предметів, забезпечення контролю за дотриманням особами Правил доступу.
Стаціонарні металодетектори – аркові конструкції для пропуску осіб з одночасним виявленням можливого приховування небезпечних предметів. Їх застосовують для проведення огляду осіб, які відвідують приміщення закладу освіти, а також їхніх речей. Такі металодетектори встановлюють на входах у приміщення закладу освіти. Якщо додаткові виходи використовуються виключно під час евакуації осіб у разі оголошення сигналів і повідомлень про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, стаціонарними металодетекторами їх не обладнують.
Місце розташування стаціонарного металодетектора має бути облаштоване
- місцем для очікування,
- місцем для оператора стаціонарного металодетектора,
- а також місцем для огляду ручним металодетектором.
Для зручності застосування металодетектора необхідно передбачити наявність оглядового стола для викладення металевих предметів, щоб уникнути виникнення помилкового сигналу.
При вході до приміщень закладу освіти потрібно розмістити сповіщення про здійснення в закладі освіти пропускного режиму із застосуванням металодетекторів.
Під час пропуску здобувачів освіти у приміщення закладу освіти огляду на виявлення заборонених предметів підлягають усі учні, які здобувають базову середню та профільну середню освіту, інші учасники освітнього процесу, а також інші особи, які залучаються до освітнього процесу, відвідувачі та персонал закладу освіти.
Не підлягають огляду на виявлення заборонених предметів:
- здобувачі початкової освіти (1 – 4 класи);
- особи з особливими освітніми потребами, зумовленими станом здоров’я, які потребують створення особливої (спеціальної) умови;
- особи, яким проведено ізотопну терапію та які мають у результаті штучного втручання в організм внутрішні металеві елементи (на підставі визначеної медичної довідки закладу охорони здоров’я).
Ручний металодетектор може бути використаний як допоміжний прилад у роботі із стаціонарним металодетектором для визначення точного місця розташування металевого предмета на тілі особи; як основний прилад виявлення в одязі особи металевих предметів у разі відсутності стаціонарного металодетектора.
Про факти виявлення небезпечних предметів і речовин повідомляються відповідальні особи закладу освіти відповідно до Правил доступу, а у випадках, передбачених законодавством, – органи (підрозділи) Національної поліції України – визначає п. 3 розділу III Порядку застосування заходів з охорони в ЗЗСО.
Під час роботи над документами щодо безпеки у закладах освіти зазначала що:
– педагогічні працівники не повинні ! залучатися до охорони та організації пропуску осіб на територію і в приміщення закладу освіти;
– заходи з охорони не мають порушувати права учасників освітнього процесу та інших осіб;
– встановлені металодетектори у закладах освіти мають відповідати вимогам санітарного законодавства, тобто мати відповідний висновок про експертизу;
– під час застосування заходів фізичної та технічної охорони враховувати наявність поліції охорони, суб’єктів охоронної діяльності або відповідно підготовленого до цієї роботи персоналу закладу освіти.
Зображення створено з використанням freepik та storyset.