Виявлення порушень та реагування освітнього омбудсмена
Отримала звернення щодо затримки у видачі документів про повну загальну середню освіту. Заявниця не мала свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти, але мала намір вступити до закладу вищої освіти. Тому вона звернулася закладу загальної середньої освіти для проходження річних оцінювань та отримання свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти. Після завершення процедури оцінювання у липні 2025 року школа замовила свідоцтво про здобуття повної загальної середньої освіти, проте заявниця отримала його лише у червні 2026 року. Це фактично позбавило її права на складання національного мультипредметного тесту у 2026 році та подальшого вступу на навчання до омріяного закладу вищої освіти.
РЕАГУВАННЯ ОСВІТНЬОГО ОМБУДСМЕНА
З метою отримання документальних підтверджень факту затримки у видачі документів про освіту звернулася до закладу загальної середньої освіти, Департаменту освіти і науки (далі – Департамент освіти ОВА) відповідної обласної військової (державної) адміністрації та Державного підприємства «Інфоресурс».
Адже, за наявною в мене інформацією, цей випадок був непоодиноким та засвідчив про наявність системної проблеми з отриманням документів про освіту в одній з областей особами, які проходили річне оцінювання або результати навчання яких були визнані. Тому просила заклад освіти надати інформацію про всі випадки затримки видачі документів про повну загальну середню освіту за останні 4 роки.
ЗАКЛАД ОСВІТИ ПОВІДОМИВ ПРО ДЕКІЛЬКА ВИПАДКІВ ЗАТРИМКИ ВИДАЧІ ДОКУМЕНТІВ
Заклад освіти повідомив, що замовлення на видачу документа для заявниці було зроблено закладом ще у серпні 2025 року, а оригінал документа для видачі директор отримав у червні 2026 року. Також заклад освіти надав інформацію про інші випадки за 4 роки, коли закладом освіти визнавалися результати навчання осіб, та/або такі особи проходили річне оцінювання, зокрема вказав дати замовлення та отримання здобувачами освіти документів про освіту. Це показало, що випадок затримки із видачею документів не був одиничним.
Окрім заявниці, ще трьом особам також було затримано видачу документів про освіту на 1 рік.
ДП “ІНФОРЕСУРС” НАДАЛО ДОКУМЕНТИ, ЯКІ СВІДЧАТЬ ПРО ЗАТРИМКУ ЗАМОВЛЕННЯ СВІДОЦТВ САМЕ НА РІВНІ ОБЛАСНОГО ДЕПАРТАМЕНТУ ОСВІТИ
Державне підприємство «Інфоресурс» у відповідь на моє звернення повідомило, що запити в електронному вигляді на створення документів про загальну середню освіту та виготовлення їх карток для заявниці надійшли лише наприкінці березня 2026 року. Але посадова особа Департаменту освіти ОВА лише наприкінці травня 2026 року підписала кваліфікованим електронним підписом документи щодо виготовлення свідоцтва про загальну середню освіту заявниці. Після підписання у червні 2026 року було створено, виготовлено та передано свідоцтво про освіту до закладу загальної середньої освіти.
У відповідь на другий мій запит ДП «Інфоресурс» також надало документи, які свідчать про затримку замовлення свідоцтв іншим трьом особам саме на рівні обласного департаменту освіти.
ПОЯСНЕННЯ ДЕПАРТАМЕНТУ ОСВІТИ ОВА ЩОДО СИТУАЦІЇ З ЗАТРИМКОЮ ЗАМОВЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ
Департамент освіти ОВА повідомив, що листи закладу освіти щодо замовлення документів про освіту для заявниці були отримані посадовою особою установи при Департаменті освіти ОВА, однак не були подані на реєстрацію в установленому порядку до системи діловодства, у зв’язку з чим опрацювання та виконання порушених у них питань не було вчасно забезпечено. Як зазначив Департамент освіти ОВА, факт нездійснення реєстрації листів закладу освіти було вперше! встановлено у липні 2026 року під час підготовки відповіді на лист освітнього омбудсмена щодо видачі документів про освіту.
Департамент освіти ОВА не встановив причини! щодо нездійснення реєстрації документів для замовлення документів про освіту.
Повторно звернулася до Департаменту освіти ОВА, щоб з’ясувати ситуацію щодо причин затримки у видачі документів іншим особам, яким замовляв документи цей же заклад освіти. Ситуація була подібна вищезазначеній – листи не були подані посадовою особою на реєстрацію в установленому порядку до системи діловодства, тому відбулися затримки у виготовленні документів про освіту в термін до 1 року.
Враховуючи отриману інформацію з метою встановлення причин такої ситуації та недопущення надалі аналогічних випадків знову, втретє, звернулася до Департаменту освіти ОВА та просила надати, зокрема таку інформацію:
- коли з посадовою особою припинено трудові відносини, яка підстава їх припинення;
- коли та за яких обставин було встановлено факт нездійснення реєстрації зазначених листів;
- чи проводилася службова перевірка або розслідування щодо неналежної реєстрації та опрацювання зазначених листів;
- чи надавалася оцінка діям посадової особи та чи встановлено причини невиконання нею обов’язку щодо передачі листів на реєстрацію;
- чи застосовувалися до зазначеної посадової особи заходи дисциплінарного впливу за допущені порушення, та якщо так, які саме;
- яких заходів вжито для недопущення подібних випадків надалі та забезпечення своєчасної реєстрації й опрацювання документів, пов’язаних із виготовленням документів про освіту.
У відповідь Департамент освіти ОВА повідомив, що у квітні 2026 року до вказаної посадової особи було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення строків підготовки документів щодо надання адміністративних послуг у сфері ліцензування освітньої діяльності.
Тобто за нереєстрацію документів та затримку в замовленні свідоцтв працівник не притягався до дисциплінарної відповідальності!
Після цього працівник тривалий період перебував у статусі тимчасової непрацездатності та у позачерговій щорічній відпустці. У червні 2026 року подав заяву про звільнення за власним бажанням, а в липні – заяву про продовження щорічної основної відпустки у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, яка настала під час перебування у відпустці. Трудові відносини з посадовою особою припинено на початку липня 2026 року відповідно до статті 38 Кодексу законів про працю України. На момент встановлення зазначеного факту працівник уже подав заяву про звільнення, а трудові відносини з ним перебували на стадії припинення. Окреме службове розслідування (службова перевірка) щодо обставин нездійснення реєстрації зазначених листів не проводилося, а рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності не приймалося.
З метою недопущення аналогічних випадків Департамент освіти ОВА провів додаткове інформування працівників щодо необхідності неухильного дотримання встановленого порядку діловодства, своєчасної передачі документів на реєстрацію та контролю за їх подальшим опрацюванням, зокрема й документів, пов’язаних із виготовленням документів про освіту. З метою підвищення ефективності роботи відділу забезпечення ліцензування його посилено кадровими рішеннями – досвідченими працівниками.
! Хочу зауважити, що ситуації затримки видачі документів про освіту неприпустимі та порушують права здобувачів освіти. Нереєстрація документів та інші порушення документообігу впливають на реалізацію людиною свого права на освіту. Адже без документа про загальну середню освіту людина не може продовжити здобуття освіти.
Наголошую для всіх департаментів освіти обласних державних (військових) адміністрацій: забезпечте контроль за належним виконанням законодавства і вчасним опрацюванням документів, які стосуються видачі документів про освіту.
Держава має максимально підтримувати українську молодь і не може створювати для них бар’єрів у їхньому бажанні здобути відповідну професійну, фахову передвищу чи вищу освіту.
Зображення створене з використанням ШІ.