Реагування освітнього омбудсмена на ситуацію щодо НМТ в місті Одеса
Щодо ситуації з проведенням національного мультипредметного тесту (далі – НМТ) під час тривалої повітряної тривоги в місті Одеса.
Наголошую, що забезпечення безпечних умов під час проведення НМТ – одна з головних вимог до проведення тестування, яка має враховуватися разом із процедурними та технічними вимогами до організації НМТ. Для прикордонних та прифронтових територій, які часто піддаються обстрілам, для уникнення ситуацій, подібних тим, яка склалася в м. Одеса, НМТ організовують безпосередньо в укриттях.
Хочу звернути увагу, що формують мережу ТЕЦ та створюють їх органи управління освіти обласних, Київської міської державних, військових адміністрацій спільно з регіональними центрами оцінювання якості освіти (далі – регіональний центр). Це визначено пунктом 5 розділу ІІ Порядку проведення національного мультипредметного тесту, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 21 грудня 2023 року № 1547. Відповідно до цього пункту, органи управління освітою, зокрема:
- координують дії з регіональними центрами й організовують здійснення заходів місцевими органами управління освітою, закладами освіти щодо організації та проведення НМТ;
- організовують надання регіональним центрам пропозицій обласних, Київської міської державних, військових адміністрацій щодо переліку населених пунктів України, на території яких буде створено ТЕЦ;
- взаємодіють із територіальними органами центральних органів виконавчої влади щодо створення безпечних умов для учасників НМТ, зокрема здійснення профілактичних оглядів ТЕЦ щодо наявності вибухонебезпечних та отруйних речовин, охорони правопорядку в місцях проведення НМТ (на територіях, прилеглих до ТЕЦ), надання медичної допомоги учасникам НМТ і працівникам ТЕЦ;
- спільно з регіональними центрами формують мережу ТЕЦ та створюють ТЕЦ.
Відповідне доручення Прем’єр-міністра України щодо вжиття заходів до задіяння в регіонах захисних споруд цивільного захисту для облаштування в них тимчасових екзаменаційних центрів, пунктів для проведення магістерських вступних випробувань, пунктів для проведення аспірантських вступних випробувань було надіслано до начальників обласних та Київської міської військових адміністрацій ще у лютому 2026 року.
Проте, як зазначила директорка Українського центру оцінювання якості освіти Тетяна Вакуленко на засіданні Верховної Ради України: “Лише третина ТЕЦ в Одеській області розташована в укриттях. При цьому східні області, зокрема Сумщина – забезпечують змогу проходити НМТ в укриттях для 100% своїх учасників. Миколаївщина, Чернігівщина, Черкащина – для близько 90%, Київська область – 70%, Рівненщина – для майже половини. Утім, у багатьох областях ТЕЦ в укриттях одиниці”.
Одеса – одне з тих міст, яке часто піддається обстрілам, тому обласна адміністрація спільно з відповідальними місцевими органами, відповідно до своїх обов’язків, мали б забезпечити у більшості випадків організацію НМТ саме в укриттях. Адже є достатньо місць в укриттях закладів освіти, де можливо облаштувати робочі місця з комп’ютерною технікою.
Тому як освітній омбудсмен для з’ясування обставин планування та організації проведення НМТ у 2026 році направила запит до Одеської обласної державної адміністрації та в.о. Одеського міського голови з проханням повідомити, чи розглядалося питання можливості проведення НМТ в укриттях. У зазначеному запиті також висловила прохання надати інформацію, зокрема, про причини, з яких проведення НМТ безпосередньо в укриттях не було заплановано, а також окремо зазначити, які саме правові, організаційні, технічні, безпекові, матеріально-технічні або інші обставини перешкоджали чи унеможливлювали організацію проведення НМТ в укриттях та які заходи були передбачені для забезпечення безпеки учасників тестування під час повітряної тривоги або виникнення іншої загрози їхньому життю та здоров’ю.
Вкотре наголошу, що забезпечення права на якісну та доступну вищу освіту неможливе без створення безпечного середовища для абітурієнтів.