Опрацювала проєкт Методичних рекомендацій щодо впровадження політики протидії дискримінації, сексуальним домаганням та підтримки рівності у закладах вищої освіти України (далі – проєкт Методичних рекомендацій), запропонований Міністерством освіти і науки України (далі – МОН) для громадського обговорення.
У проєкті Методичних рекомендацій визначається необхідність розробки внутрішнього положення закладу вищої освіти України з питань протидії дискримінації, насильству, сексуальним домаганням та підтримки рівності (далі – Положення). Пункт 2 проєкту Методичних рекомендацій передбачає, що Положення має на меті формування вільного від сексуальних домагань та будь-яких форм дискримінації, безпечного, інклюзивного, заснованого на людській гідності та взаємній повазі середовища у закладах вищої освіти України. Положення має впроваджувати механізми запобігання та підтримки постраждалих, реалізації прав людини, цінності рівності.
НЕОБХІДНІСТЬ РОЗРОБКИ ДВОХ ОКРЕМИХ ДОКУМЕНТІВ: ПОЛОЖЕННЯ ТА ПОРЯДКУ
Отримую звернення від здобувачів вищої освіти щодо сексуалізованої поведінки викладачів, дискримінації та іншої неетичної поведінки тощо. У межах розгляду таких звернень зокрема долучаюся до засідань етичних комісій закладів вищої освіти та бачу певні проблеми в роботі цих комісій. Тому вважаю, що таке Положення – необхідний документ для закладів вищої освіти, і його розробка та затвердження у кожному закладі вищої освіти є дуже важливими.
Опрацювала закордонні політики закладів вищої освіти щодо захисту учасників освітнього процесу від дискримінації, сексуальних домагань тощо. Звертаю увагу, що є політики, зміст яких стосується виключно проблеми сексуальних домагань, визначення порядку розгляду скарг про сексуальні домагання, підтримки постраждалих від сексуальних домагань осіб тощо. А є політики, зміст яких, як і запропоноване МОН Положення, комплексно визначає розгляд випадків дискримінації, сексуальних домагань та сексуального насильства.
На мою думку, для ефективного захисту прав учасників освітнього процесу закладів вищої освіти необхідною є розробка двох окремих документів – Положення з превенції та протидії дискримінації, сексуальному насильству та сексуальним домаганням і підтримки рівності в закладах вищої освіти та відповідного Порядку розгляду скарг і повноважень комісії в таких ситуаціях.
Також запропонувала змінити назву дорадчого органу з реалізації Положення та розгляду скарг про його порушення з Комісії з врегулювання конфліктів на Комісію з розгляду скарг щодо дискримінації, сексуальних домагань та підтримки рівності. Враховуючи зміст Положення, на мою думку, така назва зазначеної Комісії є некоректною та звужує повноваження Комісії, оскільки сексуальне насильство та сексуальні домагання не є конфліктом.
НЕОБХІДНІСТЬ РОЗШИРЕННЯ ПЕРЕЛІКУ НЕПРИЙНЯТНИХ ФОРМ ПОВЕДІНКИ
Також запропонувала розширити визначений пунктом 7 перелік можливих неприйнятних форм поведінки, зокрема обов’язково додати принизливі коментарі або ставлення до особи через її зовнішній вигляд. Адже отримую від студентів скарги про дискримінаційну, образливу поведінку викладачів через зовнішній вигляд.
ЗАХИСТ КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ
Важливою проблемою, на яку хочу звернути окрему увагу, є захист конфіденційності заявника. Адже відомі випадки розголошення скарги з персональними даними студентки без її згоди.
Відповідно до статті 10 Закону України “Про звернення громадян” – “Заборона розголошення відомостей, що містяться у зверненнях”, не допускається розголошення одержаних із звернень відомостей про особисте життя громадян без їх згоди чи відомостей, що становлять державну або іншу таємницю, яка охороняється законом, та іншої інформації, якщо це ущемлює права і законні інтереси громадян. Не допускається з’ясування даних про особу громадянина, які не стосуються звернення. На прохання громадянина, висловлене в усній формі або зазначене в тексті звернення, не підлягає розголошенню його прізвище, місце проживання та роботи. Ця заборона не поширюється на випадки повідомлення інформації, що міститься у зверненні, особам, які мають відношення до вирішення справи.
Пункт 8.2 проєкту Методичних рекомендацій визначає, що в закладі вищої освіти має бути гарантоване дотримання конфіденційності та обʼєктивності, незаангажованості та справедливості процесу розгляду скарг про порушення Положення. Також у проєкті Методичних рекомендацій зазначається, що Положення передбачає дотримання конфіденційності членами Комісії під час розгляду скарги. Але пункт 9.4. проєкту щодо оскарження ймовірних порушень Положення визначає серед прав особи, щодо якої подано скаргу, подавати свої пояснення щодо ситуації, яка описана у скарзі. Водночас цей пункт не містить прописаної процедури захисту заявника від розголосу його скарги з персональними даними. Тому для посилення захисту заявника та одночасного дотримання прав особи, щодо якої подано скаргу, пропоную чітко прописати, що особа, щодо якої подано скаргу, має право подавати свої пояснення щодо ситуації, яка описана у скарзі, без розголошення відомостей стосовно заявника.
Надавала також і інші пропозиції. Відповідний лист надіслала до Міністерства освіти і науки України.
Фото: Storyset