Отримала звернення від батьків майбутніх першокласників однієї із громад Черкаської області. Як зазначили заявники, коли вони подавали документи для зарахування дітей до закладу освіти, їх повідомили про намір відкрити 2 перших класи: НУШ та клас навчання за платною програмою. Однак з часом батьків поінформували, що попри 39 заяв про зарахування до першого класу, клас буде один. І в цьому класі буде навчатися 4 дитини з особливими освітніми потребами.
Батьки подали колективне звернення до голови громади та начальника відділу освіти, щоб забезпечити право дітей на якісну освіту. Після цього були скликані загальні батьківські збори, на яких, як зазначили батьки, їм усно оголосили рішення не відкривати ще один перший клас. Також заклад освіти повідомив, що у них відсутнє приміщення для навчання дітей, хоча, за інформацією, наданою батьками, раніше це питання не поставало і наповнюваність школи з нового навчального року не перевищить 50%.
Після цих зборів батьки звернулися до освітнього омбудсмена. Подала запит до управління освіти та закладу освіти і попросила надати інформацію про те, яка кількість перших класів буде відкрита в закладі; яка прогнозована наповнюваність класів; яким чином будуть забезпечені права учнів з особливими освітніми потребами; яким чином буде забезпечено дотримання вимог щодо наповнюваності класів; за якими освітніми програмами будуть функціонувати перші класи в закладі освіти та за якою формою буде здійснюватись навчання в таких класах. Також просила забезпечити неухильне дотримання вимог щодо граничної наповнюваності класів та не реалізовувати освітні програми за кошти батьків відповідно до вимог Закону України “Про повну загальну середню освіту”.
У відповідь на запит освітнього омбудсмена було повідомлено, що орган управління освіти прийняв рішення про відкриття ще одного першого класу. Таким чином у цьому закладі освіти у 2026/2027 навчальному році буде функціонувати два перші інклюзивні класи НУШ із прогнозованою кількістю 39 дітей, з них 4 учні з особливими освітніми потребами. Форма навчання – очна.
Наголошую: здобувачі освіти мають право, зокрема, на якісні освітні послуги; безпечне, здорове та інклюзивне чи спеціальне освітнє середовище відповідно до частини 1 статті 53 Закону України “Про освіту”.
Кількість учнів у навчальних приміщеннях закладів освіти має відповідати вимогам санітарного законодавства та не може порушувати права учнів (педагогічних працівників) на належні, безпечні та здорові умови навчання (праці), – визначає частина 3 статті 12 Закону України “Про повну загальну середню освіту”.
КІЛЬКІСТЬ ДІТЕЙ У КЛАСІ – ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА
Кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше: 24 учнів, які здобувають початкову освіту; 30 учнів, які здобувають базову чи профільну середню освіту відповідно до частини 2 статті 12 Закону України “Про повну загальну середню освіту”.
Окремо зверну увагу, що під час дії воєнного стану зупиняється зокрема дія положень частин другої статті 12 цього Закону щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою. Це передбачено пунктом 2-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про освіту”.
Тобто, якщо мова йде про очну (денну) форму здобуття освіти, то максимальна кількість учнів, які здобувають початкову освіту, становить 24 учні у класі.
Окремо зверну увагу, що не у всіх випадках заклад освіти має спроможність створити два окремих класи, якщо у одному кількість учнів перевищує максимально допустиму. Причина у тому, що наповнюваність класів у конкретній громаді впливає на розмір освітньої субвенції, яку вона отримає. І якщо такої субвенції буде недостатньо, заклад освіти має дофінансовуватися або повністю фінансуватися засновником, тобто місцевою громадою.
Зауважу, освітня субвенція розподіляється між відповідними місцевими бюджетами на основі формули, яка має враховувати, зокрема, такі параметри як кількість учнів закладів загальної середньої освіти, розрахункову наповнюваність класів.
Розрахункова наповнюваність класів – середній рівень наповнюваності класів закладів загальної середньої освіти відповідної територіальної громади за умови раціональної організації мережі таких закладів відповідно до підпункту 7 пункту 1 Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1088.
Тобто для кожної громади своя розрахункова наповнюваність класів, відповідно до якої їй розподіляється освітня субвенція. Цей показник можна переглянути по кожній громаді у вищезгаданій постанові КМУ.
Треба зауважити, що відповідні місцеві ради мають право перерозподіляти у межах відповідного місцевого бюджету обсяг субвенції між відповідними типами закладів та установ освіти (крім субвенції, розрахованої для приватних закладів загальної середньої освіти), що визначені у статті 103-2 Бюджетного кодексу України, для забезпечення в повному обсязі обов’язкових виплат на оплату праці з нарахуваннями педагогічним працівникам згідно з пунктом 12 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 6 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2024 р. № 245).
Зверніть увагу, що пункт 10 згаданого Порядку та умов визначає, що з 1 вересня 2026 року за рахунок субвенції не здійснюється фінансування малокомплектних закладів загальної середньої освіти з встановленою кількістю учнів.
КІЛЬКІСТЬ ДІТЕЙ З ООП У КЛАСІ – ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА
Кількість учнів з особливими освітніми потребами в інклюзивному класі повинна становити не більше трьох осіб, з яких:
- не більше одного учня, який потребує четвертого чи п’ятого рівня підтримки;
- не більше двох учнів, які потребують третього рівня підтримки;
- не більше трьох учнів, які потребують другого рівня підтримки.
За умови наявності в населеному пункті одного закладу освіти кількість учнів, визначена цим пунктом, не застосовується.
У період воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану гранична кількість учнів з особливими освітніми потребами, які потребують четвертого чи п’ятого рівня підтримки, становить не більше двох осіб в одному інклюзивному класі, кількість учнів, які потребують другого чи третього рівня підтримки, – не більше п’яти осіб в одному інклюзивному класі.
Це визначено пунктом 6 оновленого Порядку організації інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 р. № 129, що набирає чинності 1 серпня 2026 року.
Зображення: magnific